一、《办法》出台的背景是什么？
消火栓是城市灭火救援的基础性设施，在保障城市消防安全中发挥重要的作用。中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的实施意见》提出：要强化与市政设施配套的安全设施建设，及时进行更换和升级改造。从当前我市消火栓管理情况来看，我市市政消火栓建设存在三点问题：一是规划建设、使用维护和监督管理没有作出专门的规定，部门工作不协调、效率不高；二是部分单位未有效履行消火栓维护义务。三是资金投入不足。由于责任不明，在建设、管理工作中资金短缺，导致市政消火栓的建设滞后于经济社会发展。
二、《办法》出台有何意义？
1、制定出台《办法》，是稳定火灾形势减少火灾危害的重要举措。消火栓是消防救援队伍用于扑救火灾，防止火灾蔓延扩大，遏制重特大火灾事故的基础设施和重要保证。作为重要的公共消防基础设施，消火栓建设管理水平直接关系到能否及时有效减少火灾危害性、最大限度地保护人民生命财产安全。
2、制定出台《办法》，是规范我市消火栓建设管理的现实需要。《湖南省实施<消防法>办法》第二十条规定：县级以上人民政府应当组织有关部门按照消防规划和国家消防技术标准，建设和维护消防站、消防车通道、消防通信、消火栓等公共消防设施。因此，制定出台相应的规范性文件，是避免因缺少消防水源造成小火酿成大灾，提高城乡火灾抵御能力的有力举措。
3、制定出台《办法》，是促进规范我市消火栓建设管理的迫切需要。由于我市在市级层面缺少关于消火栓建设管理的规章制度，导致市政消火栓建设管理责任不明、职责不清、落实不力等问题越发凸显。近年来，全国范围内已有镇江、常州、南阳等地市，省内长沙、株洲、岳阳等地相继出台市政消火栓建设管理办法或规定，对消火栓的建管用以及法律责任等方面进行明确，为完善公共消防设施建设提供强有力的政策支撑。
三、《办法》的主要内容是什么？
《办法》本着解决本地实际问题的原则，按照明确政府及部门职责，解决好消火栓建设、维护保养费用以及消防用水费用，明确消火栓的规划建设、维护保养、监督管理等各环节具体要求以及法律责任，共十九条。
其中第一、二、三、四条属于总则的内容，分别规定了立法目的与依据、消火栓的定义、适用范围以及各级政府的职责；第五条规定了消火栓管理主管部门和相关部门在管理工作中的职责；第六条规定了消火栓建设、维护保养经费及消防用水费用保障；第七条规定了消火栓建设规划的编制；第八条规定了消火栓的建设主体、程序及消火栓的建设标准；第九条规定了市政消火栓的补建情形和程序；第十条规定了市政消火栓改装、拆除或者迁移的程序要求；第十一条规定了建设单位应当及时向消防救援机构报告的情形；第十二、十三条规定了消火栓的日常维护保养的主体以及具体的维护保养职责；第十四条规定了消火栓的专有管理和禁止行为；第十五条规定了住建部门实施行政处罚的适用情形；第十六条规定了消防救援机构实施行政处罚的适用情形；第十七条规定了行政机关及其工作人员未依法依规履职的处理情形；第十八条规定了行政机关工作人员违法违纪处分情形；第十九条规定了本办法的实施时间。
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