一、问：此文件出台的背景是什么？
答：为加快建立健全自然资源分等定级和价格评估体系，根据《湖南省自然资源厅办公室关于进一步做好湖南省公示地价体系建设和管理有关工作的通知》（湘自资办发〔2022〕23号）、《湖南省自然资源厅办公室关于认真做好2024年全省园地、林地、草地定级和基准地价制定工作的通知》精神，我市先后开展了农用地（包括耕地、水库及坑塘水面，其中耕地为水田和旱地）和园地、林地、草地定级与基准地价制定工作。
二、问：此文件出台有什么目的和意义？
答：自然资源分等定级和价格评估是自然资源资产管理的重要基础，是深化自然资源市场化配置和自然资源资产产权制度改革的迫切要求。通过分等定级和价格评估,综合评价市本级农用地及园地、林地、草地质量分布状况，建立政府公示价格体系，可以显化农用地、园地、林地、草地资源资产质量和价值，直接服务于自然资源有偿使用、资产清查核算、税费管理等工作，有助于加强自然资源保护与合理开发利用，促进生态产品价值实现，推进自然资源管理向数量、质量与生态管护并重转变。
三、问：此文件的成果主要内容是什么？
答：（一）工作范围与对象
本次湘潭市本级农用地和园地、林地、草地定级与基准地价工作范围为市本级范围，工作对象为市本级范围内的农用地（包括耕地、水库及坑塘水面，其中耕地为水田和旱地）、园地、林地、草地。
（二）基准地价内涵
1、农用地基准地价内涵
耕地基准地价内涵：土地权利为经营权和承包经营权；土地权利年期为30年；基本设施状况为按照湘潭市本级具有普遍性、适宜性的种植制度下，宗地外道路通达且有水源保障，宗地内平整、大小适中、形状规则、有基本的排水与灌溉设施且田间道路密度适中；基准地价期日为2021年12月31日。
水库及坑塘水面基准地价内涵：土地权利为承包经营权；土地权利年期为30年；基本设施状况为按照湘潭市本级具有普遍性、适宜性的养殖制度下，设定宗地外道路通达且有水源保障、宗地内实现通电、有基本的排水与引水设施、大小适中、形状规则；基准地价期日为2021年12月31日。
2、园地基准地价内涵
土地权利为承包经营权；土地权利年期为30年；基本设施状况为按照湘潭市本级具有普遍性、适宜性的种植制度下，宗地外道路通达且有水源保障，宗地内有基本的排水与灌溉设施；基准地价期日为2024年7月1日（园地基准地价现为2024年更新版数据，原2021年数据不再公布）。
3、林地基准地价内涵
土地权利为承包经营权；土地权利年期为70年；基本设施状况为按照湘潭市本级具有普遍性、适宜性的种植制度下，宗地外道路通达；基准地价期日为2024年7月1日（林地基准地价现为2024年更新版数据，原2021年数据不再公布）。
4、草地基准地价内涵
土地权利为承包经营权；土地权利年期为30年；基本设施状况为按照湘潭市本级具有普遍性、适宜性的种植制度下，宗地外道路通达；基准地价期日为2024年7月1日。
（三）土地级别和基准地价成果
1、农用地级别和基准地价成果
本次耕地（水田和旱地）划分为3个级别。其中1级主要分布在雨湖和岳塘城区及近郊；2级主要分布耕地质量等别相对较高，地形地势相对平坦开阔的乡镇和街道，比如双马街道、姜畲镇部分村等；3级主要分布在以农业发展为主导的乡镇及山区。
集体水田1级基准地价2.05万元/亩，2级基准地价1.63万元/亩，3级基准地价1.35万元/亩；国有水田1级基准地价2.47万元/亩，2级基准地价2.17万元/亩，3级基准地价1.69万元/亩。
集体旱地1级基准地价1.62万元/亩，2级基准地价1.28万元/亩，3级基准地价1.08万元/亩；国有旱地1级基准地价1.85万元/亩，2级基准地价1.65万元/亩，3级基准地价1.31万元/亩。
水库及坑塘水面级别和基准地价成果
本次水库及坑塘水面划分为3个级别。其中1级主要分布在区位条件较优、劳作便利的区域；2级主要分布在区位条件一般、劳作较为便利的区域；3级主要分布在区位条件较差、劳作不便利的区域。
集体水库及坑塘水面1级基准地价1.82万元/亩，2级基准地价1.44万元/亩，3级基准地价1.19万元/亩；国有水库及坑塘水面1级基准地价2.06万元/亩，2级基准地价1.70万元/亩，3级基准地价1.43万元/亩。
2、园地级别和基准地价成果
本次园地划分为2个级别。其中1级主要分布在城区区位条件较好、交通路网密集、土壤肥沃质量好的区域；2级主要分布在区位条件一般、交通路网不发达的乡镇。
集体园地1级基准地价1.44万元/亩，2级基准地价1.01万元/亩；国有园地1级基准地价1.48万元/亩，2级基准地价1.03万元/亩。
3、林地级别和基准地价成果
本次林地划分为3个级别。其中1级主要分布在区位条件较优、交通路网较密集、土壤肥沃质量好的区域；2级主要分布在区位条件一般、交通路网一般、土壤肥沃质量较好的区域；3级主要分布在区位条件较差、交通条件较差、土壤质量一般的区域。
集体林地1级基准地价1.00万元/亩，2级基准地价0.57万元/亩，3级基准地价0.35万元/亩；国有林地1级基准地价1.06万元/亩，2级基准地价0.61万元/亩，3级基准地价0.37万元/亩。
4、草地级别和基准地价成果
结合我市草地面积较少、且均为其他草地等实际情况，本次草地划分为3个级别。其中1级、2级主要分布在和平街道、荷塘街道等区位条件较优的区域；3级主要分布在昭山镇等次一级的区域。
集体草地1级基准地价0.44万元/亩，2级基准地价0.33万元/亩，3级基准地价0.28万元/亩；国有草地1级基准地价0.45万元/亩，2级基准地价0.34万元/亩，3级基准地价0.28万元/亩。
四、问：此文件成果主要应用在哪些方面？
答：（一）推进农村土地流转管理制度建设、完善农村土地流转市场；
（二）推进自然资源产权制度改革；
（三）支撑自然资源清查；
（四）为永久基本农田保护和自然保护地整合优化提供参考。