为进一步清理规范我市水电气暖行业收费，优化营商环境，2021年11月30日，由市发改委等部门印发了《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的实施细则》（以下简称《实施细则》），现就主要内容解读如下：
一、起草背景
清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费，是进一步优化营商环境、降低实体经济成本、加快恢复经济增长的重要举措。2020年 12 月23日，国务院办公厅以国办函〔2020〕129 号，转发了国家发展改革委等五部门《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》，2021年3月1日起施行。8月9日，湖南省发展和改革委员会等五部门出台了《关于印发<清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的实施方案>的通知》（湘发改价调〔2021〕607号）。为认真贯彻落实上级决策部署和市委、市政府相关工作要求，市发改委全面对照国、省出台的相关政策措施，会同市财政局、市资规局、市住建局、市市场监管局制定了《湘潭市清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的实施方案》。
二、主要内容
1.清理取消供水供电供气不合理收费。一是开展清费行动，全面清理取消不合理收费。二是明确接入工程相关政策。
2.搞好价格联动调整，加快完善四种价格机制。一是完善供水价格机制，二是完善电价机制，三是完善转供代输及配气价格机制，四是完善供暖价格机制。
3.维护市场秩序，严格规范价格收费行为。明确可保留的收费项目，规范政府定价行为，规范经营者收费行为，规范特许经营收费。
4.加强行业规范管理，进一步提升服务质量和水平。一是强化行业标准化管理，进一步健全行业管理制度和技术标准体系。二是全面落实“放管服”改革要求及全省供水供电供气供暖行业服务质量规范和评价体系，着力提升行业整体服务质量。三是供水供电供气供热企业要切实增强服务意识，提高工作效率和服务水平。
5.明晰权责界限，强化政策和法律支撑。一是强化政策保障。取消收费项目后属于公共服务范围的，应通过财政补贴、价格补偿等方式保障公共服务供给。二是统筹公共设施规划、建设与管理。切实编制好市政配套基础设施专项规划，落实工程建设资金，与储备土地直接相关的市政配套基础设施建设费用可按规定纳入土地开发支出，不得由供水供电供气供热企业负担。三是加快推进经营服务市场化进程。加快推进供水供电供气供暖行业体制机制改革，进一步放开市场准入限制。四是健全法规规章制度体系。推进相关地方性法规的制定和完善，合理界定政府、企业、用户的权利义务；明晰管理边界，确保主体明确、权责相符。
三、出台意义
《实施方案》紧紧围绕省委、省政府关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费、促进行业高质量发展的决策部署，结合我市工作实际，将任务细化分解、强化落实，全面清理取消不合理收费，健全完善价格形成机制，严格规范价格收费行为，加强行业质量和服务管理，有利于企业提高生产经营效率和市场竞争力、促进行业高质量发展，有利于进一步优化营商环境、降低实体经济成本、减轻企业负担，有利于进一步提高人民群众满意度、切实增强人民群众获得感。