各县市区人民政府,湘潭高新区和经开区管委会,市直机关各单位,市属和驻市各企事业单位,各人民团体:
现将《湘潭市全民健身实施计划(2022—2025年)》印发给你们,请结合实际认真组织实施。
湘潭市人民政府
2023年4月27日
(此件主动公开)
湘潭市全民健身实施计划(2022—2025年)
为贯彻落实全民健身国家战略,提高人民群众身体素质和健康水平,全面推动健康湘潭建设,根据《湖南省人民政府关于印发<湖南省全民健身实施计划(2022—2025年)>的通知》(湘政发〔2021〕16号)精神,结合湘潭实际,制定本计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,围绕“三高四新”美好蓝图,聚焦全民健身与全民健康深度融合,加快构建更高水平的全民健身公共服务体系,满足人民群众日益增长的多样化健身需求,为建设社会主义现代化新湘潭贡献体育力量。到2025年,人民群众的健身意识和国民体质水平持续提升,全民健身公共服务体系进一步完善,形成“全社会参与、全方位推进、全人群受益”的具有新时代特征和湘潭特色的全民健身发展新格局。全市人均体育场地面积达到2.6平方米,经常参加体育锻炼人数比例达到41%以上,城乡居民《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到93%以上,每千人拥有社会体育指导员2.6名。
二、主要任务
(一)加大全民健身场地设施供给
1.加强全民健身场地建设规划和政策落实。定期开展健身场地设施现状调查,摸清建设短板。编制《湘潭市全民健身场地设施建设补短板行动计划》,压实全民健身场地建设任务。全面落实新建居民小区和社区公共体育配套设施建设“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的标准,结合社区文化活动中心、社区服务中心等配建全民健身设施,确保全民健身设施与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步使用。进一步完善我市公共体育场所残疾人专用设施设备和无障碍建设,确保无障碍设施达标率达到100%。
2.推进全民健身场地建设。以补齐群众身边的全民健身场地设施为重点,加强公共体育设施、体育公园、健身步道、全民健身中心等基础设施建设,显著改善全民健身场地设施条件。完成健身器材配送150处以上,实现公园广场、行政村(社区)健身器材全覆盖;建设社区智慧健身房(中心)10处,推动健身场地数字化升级;新建、改建、扩建体育公园3个,打造绿色便捷的全民健身新载体;各县市区在现有绿道体系基础上,新建、改建、扩建健身步道不少于200公里,重点建设金霞山、东台山、法华山、白鹭湖、韶山景区等地休闲步道,逐步建立完善的健身步道体系;推动各县市区建有全民健身中心(小型体育综合体)。支持社会力量参与体育场地设施建设、运营,利用旧仓库、厂房、商业设施等既有建筑以及屋顶、地下室等空间改造建设体育场地设施。
3.提高健身场地设施利用效率。提升公共体育场馆管理服务水平,全市公共体育场馆实行免费或低收费开放工作;推动学校体育场馆分时段向社会开放,有效缓解公共体育设施供需矛盾。加快全民健身器材智能化管理系统建设,逐步推进湘潭市健身器材数字化、网络化管理。
(责任单位:市文旅广体局、市发改委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市财政局、市教育局、市水利局、市林业局,各县市区人民政府、园区管委会;以下各项责任单位均包含各县市区人民政府、园区管委会,不再列出)
(二)丰富全民健身赛事活动内容
4.拓展全民健身活动广度。坚持全民参与定位,定期举办群众基础好、参与度高、覆盖面广的群众体育赛事活动。开展健身跑、广播体操(工间操)、游泳、骑行、登山、球类、广场舞等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动;扶持和推广太极拳、巫家拳、龙舟等传统体育健身项目;培育汽摩、击剑、瑜伽、轮滑滑板等新兴休闲体育运动项目。开展全民运动会和社区趣味运动会,做到市、县、乡三级联动,构建多人群参与、多项目覆盖、多层级联动的全民健身赛事活动体系。注重“互联网+体育”应用,推广全民健身网络赛事活动,丰富全民健身参与形式。实施群众冬季运动推广普及计划,推进青少年参与冰雪运动。
5.打造全民健身赛事活动品牌。集中力量办好“薪火传承”中国健康跑、“伟人故里行”门球赛等具有湘潭特色的品牌赛事活动;加强合作与交流,扩大现有“一县一品”体育赛事影响力,辐射“长株潭”都市圈,力争将湘江马拉松打造成为中国田协等级赛事或特色赛事;完善篮球、排球、足球“三大球”赛事体系,探索开展伟人故里系列赛事,做好湘潭市“全民健身杯”系列活动,打造城市体育名片。
(责任单位:市文旅广体局、市总工会、市教育局)
(三)健全全民健身社会组织网络
6.加强基层全民健身组织建设。以党建为引领,夯实基层体育社团党组织基础,完善以体育社团党支部和党建联络员为基本框架的体育社团党建工作内容。着力推进各级体育总会建设,壮大体育俱乐部、社区健身团队、基层体育协会等组织,构建一个层级多、项目全的全民健身社会组织网络,充分发挥体育社会组织在推广全民健身过程中的重要作用。
7.强化体育社会团体管理。以法人治理为核心,建立健全体育社团现代法人治理结构,不断完善各项管理制度。制定完善《湘潭市体育社会团体管理办法》,深化体育社团分级分类管理,简化体育社团登记手续,树立标杆社团,力争本周期内全市创建3A级及以上体育社会组织1家。加大政府购买社团组织体育服务力度,探索建立体育社团公共服务绩效评价机制,努力提升体育社团社会化发展水平。
(责任单位:市文旅广体局、市民政局)
(四)加强科学健身知识普及服务
8.普及科学健身知识。加强科学健身知识普及,充分发挥电视、报刊、互联网等媒体的宣传作用,利用健康湘潭全民健身专家组资源,开展科学健身大讲堂“进基层”活动,普及体育健身知识,为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。积极培养群众健身消费习惯,提高群众参与健身意识和健身素养,营造“爱健身、常健身、会健身”的浓厚社会氛围。
9.开展常态化监测工作。建立面向大众、功能多元的国民体质监测网络,探索将国民体质测定融入健康体检项目。推行国家体育锻炼标准,市、县两级每年开展1次国家体育锻炼标准达标测验活动。开展经常参加体育锻炼人数调查活动,分析研究群众参加体育健身活动行为,为更好开展全民健身活动提供科学保障。
10.完善服务团队管理。加强信息化管理手段,做好社会体育指导员管理系统工作,完善社会体育指导员登记注册、技能培训、分级管理制度。每年度组织开展社会体育指导员培训300人次以上,提高培训质量,不断提升社会体育指导员科学健身指导能力。弘扬全民健身志愿服务精神,推动社会体育指导员协会成立;深化校地合作,借助驻潭高校优秀教育资源,带动更多大学生志愿者深入开展全民健身志愿服务,不断提高志愿服务质量和水平。
(责任单位:市文旅广体局、市卫生健康委、市广播电视台、湘潭日报社)
(五)推进全民健身融合发展
11.加强体医融合。推动健康关口前移,树立“治未病”理念,将运动健身指导纳入基层卫生服务体系,建立和完善运动处方库,探索文旅广体和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动健康促进模式。支持城市社区健身指导站与社区医疗机构联合开展康体服务;鼓励社会资本开办体质测定和运动康复等各类康体机构。加强体医人才交流,推进体医融合理论、科技和实践创新,发挥全民健身在健康促进和慢性病预防等方面的积极作用。
12.强化体教融合。加强学校体育教育,把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一,执行《国家学生体质健康标准》,将学生体质健康水平纳入工作考核体系,体育学科纳入初、高中学业水平考试和高中阶段学校考试招生录取计分范围,强化学校体育工作绩效评估和行政问责。整合体育传统项目学校和体育特色学校,实现全市各级体育传统特色学校达到30所以上。加强教练员队伍和体育后备人才基地建设,加大运动员队伍建设力度。完善青少年体育竞赛体制,联合举办学校体育赛事和U系列赛事,建立分学段(小学、初中、高中)、跨区域(校、县、市)的三级青少年体育赛事体系。探索学校与青少年体育俱乐部联动发展的青少年体育培育模式,鼓励体校与中小学校合作办学、联合办队。
13.推进体旅融合。依托现有景区景点,特别是红色旅游和乡村旅游资源,打造和申报一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地;重点推进山地、航空、水上、自行车等户外体育运动与旅游深度融合,打造昭山、法华山户外运动和水府庙水上运动项目,鼓励社会力量积极投入体育旅游领域,推动户外营地建设,丰富体育旅游产品和服务供给。
14.加快数字化建设。推进体育资源数字化,加快互联网在全民健身领域的应用。推广线上赛事活动,扩大群众参与健身的空间和范围,促进线上线下赛事活动有机融合。开通健身服务平台,完善健身科普知识推送、体育赛事信息发布、健身场馆预定、健身设施查询等互联网服务。
(责任单位:市文旅广体局、市卫生健康委、市教育局、市工信局、市大数据和产业创新发展中心)
(六)推动重点人群健身活动常态化开展
15.发挥各级工会、共青团、妇联等群团组织和相关部门作用,广泛开展各类人群的全民健身活动。鼓励支持党政机关、企事业单位举办各类职工全民健身活动,每年举办1次全市性职工健身活动,增强职工身体素质和健身意识。开展妇女健康运动会和其他各类趣味健身活动,引导妇女和家庭成员积极主动参加体育锻炼。提升残疾人健身服务水平,推进康复体育和残疾人体育稳步发展,积极组队参加上级举办的残疾人运动会。组织策划农民群众广泛参与的健身项目赛事,支持全民健身与乡村传统节庆活动相结合,促进农民体育与乡村旅游、休闲农业融合发展,助力乡村振兴。
(责任单位:市文旅广体局、市农业农村局、市总工会、团市委、市妇联、市残联)
(七)推动体育产业高质量发展
16.优化体育产业结构。以促进全民健康和体育消费为目的,加快形成健康、健身、休闲融合发展的现代体育产业格局。支持体育企业做大做强,着力打造健身休闲、智能体育、体育培训、体育彩票等四大产业链条。紧扣湘江新区和暮云片区奥体中心建设,重点发展湘潭经开区和昭山体育服务业,做好配套体育服务供给,全力推进湖南九华国际休闲体育公园项目落地实施。扩大体育消费市场,激发市民群众积极参与体育健身消费,鼓励经营性体育场馆免费或低收费向市民提供体育健身服务。创新市场模式,发展互联网体育,丰富体育消费新业态、新模式、新产品,加大优质体育产品和服务供给,撬动各种社会资源促进全民健身事业发展。
(责任单位:市文旅广体局、市发改委、市市场监管局、市商务局、市财政局)
三、保障措施
(一)强化组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导,完善政府、社会、公众、法治共同参与的全民健身工作机制。将全民健身事业纳入国民经济和社会发展总体规划,将实施全民健身重点工作纳入年度为民办实事项目,将体育用地纳入国土空间规划体系。各县市区人民政府和园区管委会要结合本地实际制定并组织实施本级全民健身实施计划。
(二)强化政策保障。加大对全民健身事业的投入,健全全民健身财政保障机制,推进社会力量参与全民健身公共服务,实现全民健身公共服务产品多元化。健全体育执法机制和体系,强化体育行业监督检查职能,加强对经营性体育健身场所的监管,依法保障公民体育健身权益。
(三)强化队伍建设。拓宽人才培养渠道,建立科学健身指导专家服务团队,积极引导退役运动员、教练员、体育教师、体育从业人员从事全民健身志愿服务。壮大社会体育志愿服务队伍,坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接,形成全民健身志愿服务长效机制。
(四)强化监督评估。加强对健身设施的安全运行监管,推进实施体育场馆应急避难(险)功能转换,积极完善公共体育场馆应急转换功能。加强对全民健身赛事活动的安全监管,建立健全全民健身赛事活动疫情防控、安全防范、应急保障机制。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度,开展全民健身实施计划推进情况评估工作。
文件下载 |
潭政发〔2023〕6号 湘潭市人民政府关于印发《全民健身实施计划(2022-2025年)》的通知 (XTCR-2023-00003).doc |
分享到: |