方寸阵地聚民心 红绿融合赋新能
——韶山市银田村党建引领基层治理观察
走进韶山市银田镇银田村，党群服务中心广场上，老人们围坐聊天，孩童嬉戏玩耍，一片其乐融融。这里既是全村最热闹的地方，也是群众最愿意来的地方。
改变，始于一个大胆的决定——把干部的独立办公室“砍掉”，把最好的空间留给群众。
近年来，银田村跳出基层阵地“重建设、轻运营”的惯性思维，锚定“红色铸魂、绿色赋能”发展定位，以1024平方米的党群服务中心为支点，坚持“办公最小化、服务最大化”，系统性重塑阵地功能、健全运营机制、延伸服务链条，探索出一条“党建引领、阵地赋能、红绿融合、强村富民”的乡村振兴路径。全村村级集体经济从合村之初的2000元跃升至165万元，先后获评“全国文明村”“中国美丽休闲乡村”。
破局：从“衙门”到“客厅”
过去，一些村级阵地“有牌子没活动、有房子没人气”，群众没事不进村部，村干部“关门办公”现象普遍。
银田村的破局从空间重构开始。他们将党群服务中心整合为党建活动、议事协商、文化活动、便民办事四大功能板块，标准化设置10个功能室，推行“一室多用、分时预约、错时开放”。村干部全部搬到开放式工位，压缩行政办公区域，最大限度释放公共服务空间。
“干部挤一挤是小事，群众没地方坐才是大事。”银田村党委书记郭芳说。
空间之变带来了服务之变。村里建立全时段闭环值守机制，确保阵地每周开放不少于40小时，推行“一门式受理、一站式办结、一条龙服务”政务服务模式。自2023年12月中心投用以来，累计接待各级调研考察团队30余批次，规范化运营成效明显。
更关键的变化发生在群众心里。“以前去村部，感觉像进衙门，办完事赶紧走；现在没事也想去坐坐，跟村干部聊聊天。”一位村民这样描述前后的变化。
筑基：让群众站“C位”
空间变了，治理方式也随之转变。
银田村创新构建以党组织为核心的“1410”基层治理体系——以村党委为“1”个核心，通过党员大会、村民议事会、村务联席会、村民代表大会4种会议形式让村民当家作主，建立10项制度规范乡村治理。
“乡村建设是为村民而建，就必须让村民站‘C位’。”郭芳表示，无论是修路建塘，推动垃圾分类、“厕所革命”，还是办“村晚”，都通过议事机制听取大家意见，让村里建设真正反映村民意愿。
依托阵地民情议事厅，村里建立“诉求收集—民主协商—闭环办结—成效评议”全链条机制。道路修缮、水利管护、人居环境整治、邻里矛盾调解等民生事项全部纳入议事协商范畴，累计通过民主协商办结民生实事12件。
积分制激活了群众参与热情。依托“湘妹子能量家园”平台，村民参与志愿服务、环境整治、矛盾调解即可获取积分、兑换物品。如今，微信群里一发布志愿活动，不到5分钟名额就报满。村民从“旁观者”变为“参与者”，真正站到了乡村治理的“C位”。
融活：产业反哺长效运营
阵地要建好，更要养好。银田村的答案是——以产业造血反哺阵地运维。
立足韶山红色底蕴和绿色生态资源，村集体全资控股农业产业基地，联合湖南农业大学开展产学研合作，规模化种植灵芝、香菇等高附加值农产品，年创收超120万元，占村集体经济总收入的80%。目前基地种植食用灵芝和观赏灵芝约1200平方米，其中食用灵芝亩产量约2500公斤，从6月到10月可收割好几茬。
中药材种植成为新增长点。村里引进湖南湘品堂药业，新增淫羊藿种植基地50亩，年增村集体收入约20万元。今年全村还种植高粱200余亩，并与引进的酒厂合作生产高粱酒。更为创新的探索在庭院经济领域——村集体联合企业在11户村民房前屋后建起大棚种植淫羊藿，由企业提供种苗、包回收，预计平均每户年增收3000至4000元。
产业多点开花加速了农文旅学融合。银田村打造“三地一园一课堂”农文旅项目，形成多条精品农文旅学线路，先后接待红培研学团队20余批、4000余人次。承办乡村振兴培训班15批次3000余人次，研学培训全年为村集体增收10万余元。全村土地流转率达85%，直接和间接带动1028人就业，村民人均可支配收入达3.52万元。
“产业是血肉，阵地是骨架。光有骨头撑不起来，有了产业反哺，阵地才能长久运转。”郭芳说。
致远：制度定型方能行稳致远
透过银田村的实践，一条“党建引领、空间重构、治理创新、产业反哺”的闭环路径清晰可见。从砍掉干部独立办公室的“破”，到让群众站“C位”的“立”，再到产业反哺阵地的“融”，银田村完成了一场基层治理的深层变革。
这支平均年龄仅34岁的村“两委”班子，在老书记的“传帮带”下不断成长。但银田人也清醒地看到短板：专职运营力量薄弱、数字化赋能程度偏低、自我造血能力仍需加强。如何吸引更多年轻人返乡发展，仍是郭芳最牵挂的事——“我希望让村子变得更有活力，能把年轻人留住”。
好的制度，不能因换届而“人走政息”。如何将探索形成的机制固化下来，让党群服务中心从“一时亮点”变为“长久风景”，仍是银田村需要持续作答的课题。
方寸阵地，大有可为。银田村以党群服务中心为支点，撬动了基层治理的大变革，也提供了一个中部普通农村“党建引领基层善治”的鲜活样本。
（文/吴新春 刘洪峰）