湘潭市发展和改革委员会

　　一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

　　全年实现地区生产总值2343.1亿元，同比增长3.8%，规模工业增加值增长3.4%,固定资产投资增长8.2%，地方一般公共预算收入增长0.57%，城乡居民人均可支配收入增长5.6%。

　　（一）积极应对新冠肺炎疫情，防控成效更加巩固。实现确诊病例零死亡、医护人员零感染、境外疫情零输入。医联体、智慧联防联控平台工作获国家表彰和推介。湖南永霏公司党支部荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。制定实施《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》，新增减税降费8.7亿元，减免社保15.5亿元，优惠工商企业电费1亿余元，减免国有门面房屋租金1200万元。发放国省市复工复产企业贷款194亿元，融资担保成本平均下降30%。

　　（二）狠抓实体经济培育帮扶，产业结构更加优化。新登记企业7042户，新增“四上”单位450家，新增规上企业196家，新增国省小巨人企业22家，获批省级智能制造示范企业、车间3家。昭山文化产业园成功创建国家级文化产业示范园。埃普特医疗器械母公司成功上市，华菱线上市成功报会。桑顿新能源、湘潭电化获评省“上云上平台”标杆企业。步步高等11家企业和项目纳入省现代服务业“双百工程”。拓普汽车零部件、湘电智能工厂等项目加速推进，湘钢五米板厂智慧中心、蓝思科技等项目顺利竣工，屹丰汽车、湘钢中小棒特钢产品升级改造等项目建成投产。

　　（三）千方百计扩大有效需求，增长基础更加夯实。“奋战一百天冲刺双过半”“奋力奔跑合力攻坚”项目竞赛活动在省大督查中作典型推介。475个市重点项目全年投资完成率139.26%，省重点项目、省“五个100”重大产业项目投资完成率排名全省前列。成功举办“车博会”“房博会”等促消费活动，拉动消费增长36亿元以上。湘潭县、韶山市获评全国电子商务进农村综合示范县。实现外贸“破零”企业105家，“倍增”企业55家。湖南永霏、永灵医疗等企业实现防疫物资出口9600万美元。成功获批中国（湘潭）跨境电子商务综合试验区。

　　（四）深化改革攻坚创新驱动，发展活力更加彰显。获评最具投资营商价值城市。231件“一件事一次办”事项全部落地，精简材料55%、压缩时限51%,“告知承诺”“容缺受理”两项标准纳入全省标准体系。企业开办实现2个工作日内完成。工业项目审批在园区实现闭环。城发、产业、交发3家集团重组转型。获批全国DRG付费试点和长期护理保险制度试点。市城区开工老旧小区改造147个、2.44万户，老旧小区改造工作获省政府真抓实干表扬激励。农村生活垃圾处理收费机制在全省率先实现全覆盖。亚开行批准低碳城市试点项目贷款2亿美元。完成农村土地确权登记颁证、集体产权制度改革，实现城乡不动产统一登记全覆盖。全社会研发经费投入强度达2.7%。科创工作获2020年度省政府真抓实干表扬激励。

　　（五）加快推动城乡融合共进，区域联动更加协调。主动融入长株潭一体化，落实湘潭市实施方案。三市签订“医保三同城”协议、保产业链供应链合作协议。芙蓉、潭州大道快速化改造建成通车，“一轨”项目湘潭段顺利推进。5G基站实现主城区重点区域全覆盖。昭华大桥、白云路、南二环线等竣工通车。湘潭县入选第六届全国文明城市。花石镇获批2020年国家农业产业强镇，湘莲获评全省首批“一县一特”优秀品牌。湘潭县纳入国家县城新型城镇化建设示范名单并实现全国县域百强进位。

　　（六）坚决打赢三大攻坚战，关键短板进一步补齐。全市所有贫困人口如期脱贫，监测、边缘人口致贫风险基本消除，脱贫攻坚目标任务圆满完成。建档立卡贫户年人均纯收入突破1.3万元，增幅达38.4%。开展防范化解政府性债务风险评估，守住了不爆雷、不发生区域性风险底线。万元 GDP 能耗下降率、主要污染物排放量削减率完成省定目标。8个长江经济带生态环境突出问题完成整改销号。全面完成禁捕退捕任务。城市空气质量优良率86.1%。

　　（七）不断增进民生福祉，群众获得感进一步增强。“送政策、送岗位、送服务”活动获国务院第七次大督查表彰，城镇新增就业5.1万人。新增公办幼儿园学位18572个，公办园空白乡镇全部消除。北津学院转设湘潭理工学院，软件职院升格本科，工程学院跻身“一本”。举办2020年湖南红色旅游节暨湘潭首届红博会，神十返回舱、月壤灾备点落户韶山。发放困难群众价格补贴4579万元。能源供应安全稳定，成品油、天然气供需基本平衡。安全生产、消防、交通顽瘴痫疾整治考核全省第一。获批全国市域社会治理现代化试点城市。粮食安全、交通运输、河长制、养老服务、公立医院综合改革等工作纳入省真抓实干激励表彰。

　　二、2021年国民经济和社会发展主要任务

　　（一）深入开展创新型城市建设。启动实施“科技领先、人才优先”“双先”工程。争取成功创建国家创新型城市。加快智能装备制造等主导特色产业以及先进电传动及风电装备等战略性新兴产业科技创新。实施双“50”创新项目。持续抓好“登高”“增投”“破茧”三大行动。启动实施“企地校联合攻关、产学研联合运营”“双联”工程，助力科技成果高效转化。突出“高精尖缺”导向，抓好“湖湘高层次人才聚集工程”“莲城人才计划”任务落实，探索完善人才激励保障机制，加快引进一批新的高端创新人才及团队。力争2021年全市新认定高新技术企业80家以上，技术合同成交额115亿元以上。

　　（二）大力提升产业现代化水平。启动实施“支柱产业延链培强、新兴产业补链做大”“双链”工程，着力打造先进制造业高地。加快推进“湘潭·中国制造谷”建设。切实抓好崇德科技精密轴承、屹丰汽车焊接平台、三一风能等产业项目建设。着力培育壮大战略性新兴产业集群。重点支持主导特色产业发展，力争主导产业产值突破3000亿元。加快湖南大数据产业园、湘潭大数据中心及运营中心建设。建设5G基站和新能源汽车充电桩各1800个以上，打造5G应用示范区和普及先行区。深化“千百扶培”行动，支持华菱线缆实现首发上市。全力争取老工业城市工业遗产保护利用、制造业竞争优势重构等方面国省支持。继续抓好先进制造业和现代服务业融合发展试点。推动红色旅游、大健康等服务业发展。

　　（三）加快推进园区高质量发展。持续抓好“园区十条”，开展园区发展评价评估及调区扩区工作，推动全市园区在国省综合评价中争先进位。优化园区空间布局，积极创新“飞地”“托管”“领办”等模式，支持有实力的国、省级园区托管、领办或结对帮扶其他园区。推进湘潭经开区与湘江新区融合发展。进一步完善园区赋权，逐步实现“园区事园区办”的全生命周期审批服务机制。2021年，力争园区贡献地区生产总值占全市经济总量达到70％左右，贡献税收占全市财政收入50％左右。

　　（四）充分挖掘市场需求潜力。实施“消费提升、投资提效”“双提”工程，加速融入新发展格局。开展“迈好第一步项目论英雄”项目竞赛活动，全力推进497个重点项目建设，力争完成投资820亿元以上，产业投资增长12％以上。引进“三类500强”企业10家以上、亿元以上投资项目100个以上。充分释放消费潜力，规模以上服务业增速在全省保三争二，全年完成入规企业40家。支持京东、58等平台发展线上消费新业态。支持以韶山为龙头的具有国际影响力的红色旅游目的地和昭山国家级文创产业示范园建设。对接争取区域消费中心城市、国家文旅消费城市示范试点。实施“路网顺畅、‘云’网通畅”“双畅”工程，着力推动现代物流发展。支持本土企业搭建线上运营平台，扩大国际、国内网销规模。努力打造区域性数字枢纽城市。畅通农村电商物流，支持本地农产品开拓消费市场。

　　（五）推动改革开放走深走实。实施“招商引资、招才引智”“双招”工程，打造内陆地区改革开放高地。积极推进跨境电商产业孵化和集聚基地建设，与湘江新区联动打造跨境货物集散分拨中心。支持桑新能源、舍弗勒、蓝思科技等打造外贸新增点。力争进出口总额增长8%，实际利用外资增长10%，实际到位内资增长10%。实施“优化政务环境、优化信用环境”“双优”工程，大力实施营商环境评价对标提升行动。推进“一件事一次办”跨域通办第三批事项落实，完成第二批政务热线整合。持续推进部门自建业务系统与“互联网＋政务服务”一体化平台对接。落实国省各项价费改革政策。扎实推进要素市场化配置体制机制改革。强化对联合惩戒措施和黑名单制度的规范管理。防范化解重点领域风险，坚决守住不发生区域性风险底线。

　　（六）深入实施乡村振兴战略。实施“新乡村建设、新农民队伍培养”“双新”工程，加强和改进“三农”工作。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全力抓好农民增收，持续推进“五个促增收”行动。全面落实省长粮食安全责任制，推动优质粮油产业发展。推进设施农业发展，着力提升农作物机械化和现代农业示范园设施化水平。启动实施乡村建设行动，加快农村公路提质改造，加强乡村风貌管控，推进空心房整治、农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理。深入推进河长制工作，建设美丽河湖、水美乡村。拓展“设计下乡”志愿服务活动，创建一批美丽乡村、美丽屋场、美丽庭院，打造一批乡村旅游特色村。稳慎推进土地承包到期后再延长试点、宅基地管理等改革，建立健全农村集体产权交易管理平台，发展壮大集体经济。

　　（七）有效促进区域协调发展。实施“核心区域向北推进、县域腹地‘两翼’跟进”“双进”工程，加快推进区域协调融合发展。贯彻落实《长株潭区域一体化发展规划纲要》及五年行动计划。筹备承办长株潭城市群一体化发展第三届联席会议，谋划推动一批合作事项签约落地。积极支持推进韶山至井冈山红色旅游铁路专线、湘江新区九华新片区、韶山月壤及航天航空创新体验基地、蓝思科技湘潭生产基地等长株潭一体化“三十大”标志工程建设。有序推进老旧小区改造三年行动计划。指导湘潭县做好全国县城新型城镇化建设试点工作。支持花石湘莲小镇、盘龙生态小镇、江南军民融合小镇、古龙湖航天文旅小镇等特色小镇建设。开展国家城乡融合发展试验区创建。

　　（八）着力改善人民生活品质。实施“扩大居民就业渠道、扩大中等收入群体”“双扩”工程。抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员重点群体就业。启动实施“扶贫帮困固底板、公共服务补短板”“双板”工程。编制实施《湘潭市养老服务条例》。加快推进全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点。努力推进老年友好型社会创建。保障妇女儿童合法权益，关心关爱困难老人、残疾人、孤儿等群体。做好退役军人服务保障工作。落实基本养老、医疗等社保政策。扎实推进公共卫生防治体系补短板。新建、改扩建一批公办幼儿园，实现公办园占比超过50%目标。推动国家产教融合试点，加快湘潭医卫职院医学综合实训基地建设。坚持“房住不炒”，落实差异化调控措施。继续实施城镇棚户区改造和公租房租赁补贴。加强粮油、蔬菜、猪肉等生活物资保供稳价工作，稳住市民“米袋子”“菜篮子”。

　　（九）努力营造共建共治共享新格局。实施“环境保护控总量、控强度”“双控”工程，继续打好污染防治攻坚战。做好碳排放达峰行动、绿心保护、污水治理等工作。抓好长江经济带生态环境问题整改。打造一批森林康养基地。支持韶山创建国家级生态文明示范市（县）。实施“爱国主义基地建设、文化基础设施建设”“双基”工程，进一步繁荣文化发展。传承红色基因，开展建党100周年系列活动，办好第六届齐白石国际文化艺术节、湘莲文化节等活动。推进东坪文体生态小镇、社会足球场等项目建设。实施“基层治理强机制、强基础”“双强”工程，不断夯实基层治理根基。深化城市管理体制改革，探索建立“两级政府、三级管理、四级网络”的长效管理新模式。巩固创文创卫成果，提升城市数字化管理水平，加快推进城区垃圾分类工作，深入实施市容市貌整治提升三年行动。启动实施“促社会稳定、促法治建设”“双促”工程，持续深化平安湘潭建设。以创建国家安全发展示范城市为统领，抓好建筑工地、交通运输、食品药品、能源、消防、危化等重点领域安全生产。严厉打击和惩治非法集资、新型电信网络诈骗等违法犯罪活动。全力建设人人有责、尽责、享有的社会治理共同体。