一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　全年地区生产总值2957.06亿元，同比增长5.7%、规模工业增加值增长8.7%、固定资产投资增长6.4%、社会消费品零售总额增长6.7%、城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.1%。

　　（一）产业实力稳步提升。“三优三特”培优塑强。大力实施产业培塑行动，电机电控产业集群成功获评国家级中小企业特色产业集群，衡长株潭特高压输变电装备产业集群晋升国家先进制造业集群。吉利汽车纯电新车型“星愿”投产下线，湘钢、湘潭电化2项产品新入选国家制造业单项冠军产品。新型工业化十大项目投资完成率129.9%。“三改一扩”项目新完工投产115个。“五好园区”提质增效。上线运行园区产业数字地图和数智园区APP应用，纳入管理企业8320家。统筹推进全市园区调区扩区工作，湘潭高新区等5个园区调区方案正式获批，湘潭经开区扩区方案通过省发改委公示。持续推进园区“三资”盘活和三类低效用地处置，盘活处置收益20.92亿元，处置低效用地面积1235.9亩。医疗器械专业示范园新增企业21家，新建及扩产项目16个，产值突破30亿元。“两业融合”协调共进。“智赋千企”赋能升级，三一重能韶山叶片工厂成为全球首座风电行业灯塔工厂，湘钢智慧工厂入选数字中国建设首批典型，宏大真空获批省“两业融合”优秀企业试点。

　　（二）科创动能持续增强。“133计划”稳步实施。建立高新技术企业培育清单，每万户企业法人中高新技术企业数量排名全省第二。研发经费投入总量85.3亿元，同比增长18.9%，研发经费投入强度首次突破3%，创历史新高。新增发放知识价值信用贷款17.39亿元，省级以上创新平台总数达到293家，科技创新能力综合得分位列全省第2。科技成果转化十大项目完成投资2.3亿元。产教融合见行见效。湘潭大学城吉利汽车职院新校区建成开学。全市职业院校与200多家企业建立校企合作关系，3个市域产教联合体成为省级建设项目。标志性工程取得突破。湘江实验室湘潭区域创新中心揭牌成立，岳麓山工业创新中心与我市4个产业园区签署产学研合作协议，与100余家企业建立技术对接联系。“海牛系列深海海底钻机系统与取芯技术”项目获国家技术发明二等奖。

　　（三）改革攻坚成效明显。市场环境更加公平。积极融入全国统一大市场建设，规范不正当市场竞争和市场干预行为，工程建设项目招投标实现电子化交易全覆盖。打造“企业增信+对接撮合+监督管理”融资服务体系，累计组织开展39批次政银企融资对接活动，促成授信和投放银行贷款121亿元。深入实施市属国企改革深化提升“十大行动”，盘活处置闲置资产资源76.7亿元，湘潭电化科技入选最高评级“双百标杆企业”。要素配置更加有效。吉利商用车全新智能改造项目入选全国低效用地再开发试点典型案例。累计完成农村集体经营性建设用地入市18宗，成交总面积110.1亩。先试先行“新八级工”制度，全省首批7名企业首席技师我市占5席。支持优质企业挂牌上市，推动华夏特变、威胜能源在湖南证监局辅导备案。纵深推进数字湘潭建设，数据归集量达60亿条，重点打造数据应用场景21个。营商环境更加优化。集中开展“两重”“两新”送解优专项行动，办结企业困难问题335个、诉求建议114条。坚决兑现“三不拖欠”承诺，发放各类惠企奖补资金1.1亿元。城市综合信用指数排名全省第一。

　　（四）市场需求迸发活力。项目投资支撑有力。启动投资和重大项目建设“四比四提高”行动，超长期特别国债、专项债券、中央预算内项目资金支付率均排名全省前列。推进产业投资和民间投资稳存量、扩增量，占比均达到70%以上。大力推进“五个十大”项目，创新实施重点项目建设“九个三”工作法，35个省重点建设项目完成投资249.7亿元，投资完成率全省第一，550个市重点项目完成投资1019.3亿元，投资完成率117.8%。大力实施“项目大谋划 谋划大项目”行动，全面抢抓“两重”“两新”政策机遇，24个项目获超长期特别国债资金重点支持，全年争资争项额度351亿元。居民消费持续恢复。持续打造“嗨够湘潭”消费品牌，举办促消费活动300余场次，政府发放消费补贴2.29亿元，撬动居民消费25亿元。以旧换新激发消费新动能，汽车报废更新、置换更新近8000台，家电以旧换新10万余台，申领国省补贴资金超1.47亿元。挖掘文旅消费热点，全年接待游客5301万人次，实现旅游收入514亿元。产贸融合加快发展。中非经贸深度合作先行区释放效能，吉利国际对非贸易业务板块落户湘潭，全市完成对非进出口总额47.3亿元，同比增长62.8%。成功开通“湘潭-东盟”铁海联运班列。深入开展“百名潭商”联络拜访行动，实施在谈招商线索转化闭环管理，新引进“三类500强”项目18个，“湘商回归”项目131个，“校友回湘”项目176个，亿元以上产业项目130个。

　　（五）区域协同不断深化。长株潭一体化纵深推进。长株潭一体化发展第六届市委书记联席会议在我市成功召开，共同推进126项合作事项。长沙至湘潭新韶山南路全线贯通，醴娄高速湘潭段主体工程具备通车条件。长株潭一体化十大标志性项目年度投资完成率123.4%。长株潭新能源汽车配套园及平台建设、湖南省健康医疗大数据中心等项目建设取得新突破。实现长株潭都市圈288种电子证照（证明）互通互认、200项政务服务事项“跨市通办”。配合省级部门修订绿心保护条例及绿心总规，完成绿心地区林相改造1.9万余亩。新型城镇化有序推进。市县两级国土空间总体规划获省政府批复，211个老旧小区改造项目完成投资2.2亿元，提质改造湘江城区段堤防38.5公里。既有住宅加装电梯177台。创建绿色完整社区21个，创建率达100%。乡村振兴全面推进。全年完成粮食播种面积258.8万亩、总产量121万吨。打造以沙子岭猪为核心、韶山为龙头的中南地区肉类加工示范区，沙子岭猪特色产业全产业链产值超20亿元。全年完成新农民培训10680人次。成功入选2024年全国农村黑臭水体治理试点支持城市，全市农村自来水普及率达94.7%，规模化供水工程覆盖率达85.2%。

　　（六）绿色转型步伐加快。绿色低碳焕新升级。强化能耗强度约束性指标管理，我市节能目标责任评估结果为A获省通报表扬。吉利汽车获评省工业碳减排标杆企业。全省率先与国网湖南电力公司签订共同打造“绿色电力湘潭”合作协议。污染防治攻坚克难。二氧化氮浓度、二氧化硫浓度同比下降4.5%、12.5%。地表水水质国省考核断面优Ⅲ类比例达100%，劣V类水体比例为0，县级以上饮水水源地水质达标率100%，污水处理“厂网一体化”“按效付费”改革创新经验获全省推荐。完成36块优先监管地块风险管控，全市重点建设用地安全利用率达100%，受污染耕地安全利用率达92%。资源保护循环利用。推进长株潭生态绿心高水平保护，建成绿道22公里。历史遗留矿山生态修复率超70%，超额完成省定任务。城区再生资源回收网点实现全覆盖，回收能力达430万吨/年。中部国际工程机械再制造基地新入驻企业16家。城区生活垃圾分类示范片区建设覆盖率100%，餐厨垃圾资源化利用率达到80%，园林废弃物循环利用基地项目综合进度达到90%。

　　（七）民生改善可感可及。居民就业增收。持续推进全国公共就业服务能力提升示范项目，建立“基层主体+人社专干+人力资源机构”多元服务机制，促成求职就业1.91万人次。全市7个一体化线上线下人力资源市场和10个零工市场全部建成。建设充分就业示范单元226个，完成率超100%。出台《关于进一步促进高校毕业生就业创业若干措施》，来潭留潭回潭大学生就业创业人数达到1.6万人、留潭率超过20%。开展创业培训5500余人次，积极稳妥发放创业担保贷款累计金额2.7亿元。社会保障兜牢。企业职工养老保险、城乡居民养老保险参保人数目标任务完成率保持在100%以上，各项社会保险待遇及时足额发放。建立困难群众主动发现机制，城市低保标准提高到700元/月，农村低保平均标准5808元/年。公共服务提升。“我的韶山行”红色研学活动累计近40万师生参与，韶山获评中国研学旅游优秀目的地标杆城市。两所县域普通高中“徐特立项目”建成启用，10所农村寄宿学校补短板工程、6所“爱晚”老年学校建设任务全部完成。

　　（八）安全风险有效防控。重点安全守底。出台《湘潭市促进房地产市场高质量发展的若干措施》，27个保交楼项目、22347套房屋全部交付，35个保交房项目、5320套房屋交付率达到92.6%。社会安全守底。常态化开展扫黑除恶工作，深入开展“利剑护蕾”专项行动、禁毒“大摸排、大调研、大起底、大整治”，全市治安、刑事案件同比分别下降15%、44.4%。电诈案件发案数量、损失金额同比分别下降48.4%、47.2%。雨湖区扁平化治理实践荣获“中国基层领导力典型案例”。生产安全守底。有序推进交通顽瘴痼疾、居民自建房、城镇燃气、文旅、特种设备等重点行业领域专项整治，各类生产安全事故、死亡人数同比分别下降13.4%、21.4%，没有发生较大及以上生产安全事故。及时妥善开展湘潭县涓水堤防决口险情处置工作，成功打好防汛救灾保卫战。开展森林火灾隐患排查整治“三抓三促”和动态清零专项行动，全市未发生森林火灾事故。抓好能源安全保障，成功打赢迎峰度冬度夏能源保供攻坚战。

　　二、2025年国民经济和社会发展计划主要任务

　　（一）聚焦重大工作部署，全力推进改革落实、政策落地。

　　健全促进民营经济发展壮大工作机制。进一步推动社会信用体系建设。在深化零基预算管理改革、规范招商引资、教育科技人才一体改革、完善红色研学机制等方面先行先试。深入开展要素市场化配置综合改革试点。紧盯“两重”“两新”等重点领域，精准对接中央预内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、制造业中长期贷款等资金渠道，力争全年争资争项额度300亿元以上。科学编制全市“十五五”规划纲要，完善“十五五”规划衔接协调机制，统筹推进各类专项规划编制。加强与国省“十五五”规划衔接，争取我市更多重大工程项目、重大改革举措、重大战略任务进入国省规划布局。

　　（二）聚焦有效需求激活，全力推进经济向上、态势向好。

　　计划铺排市级重点建设项目550个以上，年计划投资800亿元以上。重点抓好韩国OSTech智造基地、湘钢精品钢材升级改造、吉利远程醇氢电动汽车等重大产业项目建设。扎实推进下摄司大桥、长株潭生产服务型物流枢纽湘潭片区、水下电声转化综合试验场重大科研装置等一批重大基础设施项目建设。市本级计划新建和续建政府投资项目27个、18.9亿元。持续增强产业投资、工业投资主导支撑作用，力争产业投资占比达到75%以上。建立规范招商引资“正面清单”，力争新引进亿元以上项目130个、“湘商回归”项目100个。精心筹备第六届湖南旅发大会。实施2025年文旅十大标志性项目。推动“我的韶山行”活动扩容提质，力争留潭率消费率增长10%。

　　（三）聚焦产业体系建设，全力推进企业登高、实体壮大。

　　持续培育湘钢集团、吉利汽车、湖南裕能三大千亿级产业龙头企业，全力推进电机电控国家中小企业特色产业集群壮大。实施2025年新型工业化十大项目。计划铺排“三改一扩”项目240个，力争新增规模工业企业90家以上，培育国省专精特新中小企业40家以上、国省单项冠军企业13家以上。建设“五好”园区产业主阵地，力争园区亩均税收增长10%以上。构建高质量公铁水联运物流供应链服务体系，进一步降低全社会物流成本。积极推进韶山市全国红色旅游融合发展试点。力争规模以上服务业企业营业收入增长10%左右，新增入规企业60家左右。

　　（四）聚焦科技创新驱动，全力推进动力变革、转化应用。

　　确保如期完成科技创新“133”行动计划。高标准建设国家知识产权强市建设示范城市，积极申报国家知识产权公共服务标准化建设试点城市。聚力“智赋千企”，不断降低企业数字化转型成本。实施2025年科技成果转化十大项目。对接融入长沙全球研发中心城市建设，积极打造中试转化基地。推进知识价值信用贷款“扩面、放量、提速”，力争新增贷款备案18亿元以上，完成技术合同成交额350亿元。积极融入全省“4+4科创工程”。推进水下电声转化综合试验场重大科研装置建设。加快海上风力发电装备与风能高效利用全国重点实验室、湘江实验室湘潭区域创新中心建设。

　　（五）聚焦区域协调发展，全力推进城乡统筹、开放合作。

　　全面落实长株潭一体化发展2025年行动计划。协同推进“一厅一道一园一廊四张网”重大项目和2025年长株潭一体化十大标志性项目建设。加快推进自然资源等领域14项长株潭三市合作协议落实落地。完成农业水价改革省级验收。积极推进韶山灌区扩灌增效工程、涓水流域综合治理等重大项目前期工作。大力实施城市更新，完成老旧小区改造144个、1.24万户，既有住宅加装电梯75台。积极申报国家外经贸提质增效示范和国家现代商贸流通体系试点城市，持续推动湘潭市纳入中国（湖南）自由贸易试验区装备制造全产业链集成创新和开放发展适用范围。

　　（六）聚焦绿色转型升级，全力推进试点示范、减污降碳。

　　全面落实绿色低碳城市建设三年行动计划，建立健全推进机制抓好光伏、智慧电力、无废、绿色交通、零碳园区“五个城市”建设。实施2025年减污降碳十大项目。持续推进气候投融资试点。做好大唐湘潭电厂三期项目前期工作。确保完成“十四五”万元GDP综合能耗下降16.5%的目标。确保国省地表水考核断面水质优良率100%，县级及以上城市集中式饮用水水源水质优良比例100%。促进湘钢、大唐热电联产，分布式光伏与储能站点一体化融合应用。积极争取国省在潭布局建设动力电池回收循环利用中心。大力实施生活垃圾减量化资源化，力争城市生活垃圾资源化利用率达到60%以上。

　　（七）聚焦安全水平提升，全力推进风险防范、隐患化解。

　　实施全市财源建设三年行动。健全全口径地方债务管理机制，持续优结构、降成本。全面完成保交房交付任务。做好迎峰能源保供工作。做好重要民生商品保供稳价。严格落实粮食安全党政同责，确保粮食种植面积稳定在254万亩、总产量稳定在120万吨左右。常态开展扫黑除恶斗争，重拳打击治理电信网络诈骗等突出违法犯罪，持续开展打击非法集资专项行动，推进禁毒人民战争。建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，持续保障社会大局安全稳定。从严从实抓好安全生产治本攻坚三年行动，全面加强重点领域安全管理，坚决遏制亡人安全事故，坚决杜绝较大及以上事故发生。

　　（八）聚焦民生福祉改善，全力推进实事办理、兜底保障。

　　组织大学生创业培训，助力毕业生来潭留潭回潭。加强高技能人才培养。统筹用好乡村公益性岗位，引导脱贫人口就近就地就业，落实脱贫群众务工就业一次性交通补助。积极拓展城乡居民养老保险集体补助。扩大基本医保参保覆盖面。打造“机构+街道综合服务中心+社区养老驿站+居家上门”服务新模式。进一步拓展“我的韶山行”研学空间、提升研学品质，增强研学实践综合吸引力。推动完善生育支持和激励政策，加强普惠育幼服务发展，促进托幼一体化、便利化。