各县市区（园区）民政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局：
为进一步有序推进新建居民住宅小区配套建设养老服务用房(以下简称“养老用房”)工作，明确相关责任，根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)、《湖南省人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的实施意见》(湘政办发〔2020〕59号)、《湘潭市人民政府办公室关于印发<湘潭市推进养老服务高质量发展三年行动计划（2021-2023年）>的通知》(潭政办发〔2021〕7号)等文件精神，现就有关事项通知如下：
一、本通知适用于市城市规划区及县(市)区城市规划区内新建住宅小区配套建设的养老用房规划、建设、管理工作。
二、住宅小区配套建设的养老用房是指为住宅小区老年人提供生活照料、助餐助行、文化娱乐、精神慰藉、居家上门等服务的场所。
三、民政部门是住宅小区养老用房的主管部门。自然资源和规划部门、住房和城乡建设部门按照各自职能负责住宅小区配套养老用房的规划和建设监管。
四、新建住宅小区应将养老用房纳入社区公共服务配套用房计划统一配置，规划1000户以上的小区养老服务用房按照每百户30平方米的比例配置，且养老服务用房建筑面积最低不少于350平方米，最高不超过500平方米，统筹养老服务用房配置后的社区综合服务用房建设面积最低不少于900平方米，最高不超过1100平方米。规划1000户以内的小区养老服务用房，纳入社区综合服务用房统筹，因小区规模过小无法统筹的，由县级民政部门进行区域统筹配置。
（一）养老用房整体应当相对集中，尽量在低楼层，建筑层高不得少于2.8米；
（二）养老用房配备独立供水、供电、卫生、通信、排污、消防等设施；
（三）养老用房不得设在地下层、半地下层、夹层，不得将分散的小微空间累计为养老用房配建面积。
五、养老用房与住宅小区建设同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
（一）开发建设单位在工程规划报建时，应将养老用房设施的建筑规模、建筑面积、具体位置等内容纳入建设工程规划方案，报规划部门批准；
（二）自然资源和规划部门在组织编制控制性详细规划时，应当按照养老服务设施专项规划要求，在地块控制性详细规划中落实相关养老用房；
（三）自然资源和规划部门应将新建住宅小区配套养老服务用房的配置要求在规划条件和土地出让合同中予以明确，即住宅小区配套养老服务用房作为社区公共服务配套设施，应当明确配建、移交的养老服务用房的条件和要求，其建筑面积均不计入出让地块容积率；在审批项目平面图及建筑方案时，应对配套建设的养老用房建设标准、面积、位置等内容严格把关；
（四）新建住宅小区进行建设工程规划设计时，应当按规划条件要求设置养老用房。因特殊情况需要调整配建养老用房，在变更时应征求同级民政和自然资源和规划部门的意见，未经自然资源和规划部门批准，建设单位不得擅自变更；已出让土地或尚未建设完成的小区，养老服务用房具体事宜由县级民政部门根据实际需要在土地出让规划条件要求配置的社区综合服务用房中内部调剂，不再另行单独配置；
（五）住房和城乡建设部门在初步设计审查和施工图审查时应对新建小区配套养老服务用房进行把关，配套养老服务用房需进行“锁定”不得预售；新建住宅小区配套建设养老用房竣工后，由住建部门联合民政部门对养老用房进行竣工验收，没有按照规定配建和移交养老用房的，不得办理竣工验收备案；
（六）竣工验收备案办理后，由民政部门出具养老服务用房确认结论，明确养老服务用房具体坐落、楼栋、房号和面积。开发建设单位申请首次登记时，所在地民政部门一并申请新建住宅配套建设养老服务用房不动产登记至县级民政部门名下，自然资源和规划部门依法为新建住宅配套建设养老服务用房办理不动产登记；
（七）对分期开发的新建住宅小区项目，养老服务用房建设一般应安排在首期，且不得拆分;对无法安排在首期配建的项目，应在小区建设总体竣工验收前建设完成。
六、开发建设单位应按照《老年人照料设施建筑设计标准》(JGJ450-2018)、《社区老年人日间照料中心建设标准》(建标143-2010)、《无障碍设计规范》(GB50763-2012)等标准规范的要求，设计配建养老服务用房。
七、新建住宅小区配套建设的养老服务用房属公益性公共服务配套设施，养老用房建设审批及报建涉及的相关规费按城市公共服务设施建设规定予以减免。
八、房地产测绘机构应当对养老服务用房独立测量、计算面积，其面积不计入分摊的共用建筑面积，并在《房地产測绘成果报告书》中标注“小区养老服务用房”字样。
九、新建住宅小区养老服务用房运营可由养老服务机构、企业和社会组织承担。鼓励社会诚信度高的专业养老服务机构、物业公司、家政公司等参与运营和开展连锁服务。
十、新建住宅小区配建的养老服务用房只能用于养老服务，不得转让、抵押或挪作他用，任何单位和个人不得占用或者改作他用。有以上行为的，由县市区人民政府、园区管委会责令限期改正或依法依规收回小区养老服务用房，并依法追究相关责任人责任。
十一、养老用房宜与社区卫生、文化、体育等其他服务设施的功能相衔接，提高使用率，发挥综合效益。
十二、县市区民政、自然资源和规划、住房和城乡建设部门要按照职责分工，加强协调配合，共同做好新建住宅小区配套建设养老服务用房的用地、规划、建设、交接和使用管理工作。
十三、本规定自2021年6月1日起实施，有效期5年。
湘潭市民政局
湘潭市自然资源和规划局
湘潭市住房和城乡建设局
2021年5月26日