各县市区人民政府，湘潭高新区和经开区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：
《湘潭市2022年纵深推进“放管服”改革打造“价值莲城”品牌十项重点工作》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
湘潭市人民政府办公室
2022年4月21日
（此件主动公开）
湘潭市2022年纵深推进“放管服”改革
打造“价值莲城”品牌十项重点工作
为全面深化“放管服”改革，持续提升我市政务服务水平，补短板强弱项，营造效率最高、服务最优、贴心暖心顺心的区域领先、现代一流营商环境，打造“价值莲城”品牌，根据《湖南省2022年纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工方案》（湘政办函〔2022〕19号）精神，结合湘潭实际，现就全市2022年纵深推进“放管服”改革，打造“价值莲城”品牌明确如下十项重点工作。
一、揭榜竞优，树立政务服务样板
紧扣市委、市人民政府中心工作，在全市开展“放管服”改革“揭榜竞优”活动，鼓励各县市区和园区结合实际积极“揭榜”,“赛马”竞优，持续提升我市深化“放管服”改革、优化营商政务环境监督评价各项指标，以评促改、以评促优，打造优质、高效、便捷的政务环境，确保我市政务环境水平稳居全省第一方阵。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直机关各有关单位，各县市区人民政府和园区管委会均为责任单位，以下不再列出）
二、简政放权，激发园区发展动能
全面落实深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施，支持符合条件的园区开展相对集中行政许可权和处罚权改革，严格执行《湘潭市园区赋权清单和指导目录》，优化见章盖章、编号公章、服务前移、帮办代办等服务机制，赋予园区更大的审批自主权，促进“园区事园区办”。推行园区“四即”（即洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证）极简审批改革，提升园区综合服务能力。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直机关各有关单位）
三、合力攻坚，推进“十四五”数字政府建设
出台湘潭市“十四五”数字政府建设实施方案。开展政务数据共享“攻坚行动”，推动省级数据回流到市州，打造政务数据需求应用场景。加快构建一体化政务大数据体系，推动各类数据多源汇聚、深度融合、安全可控和有效共享。推进“无证明城市”试点工作。制定数据采集、数据质量、数据安全、信息资源编目等相关标准规范。（牵头单位：市行政审批局、市大数据和产业创新发展中心；责任单位：市直机关各有关单位）
四、集成服务，打造“一件事一次办”升级版
围绕个人从出生到身后、企业从开办到注销、项目从签约到竣工等三个“全周期一件事”，分主题深度优化调整事项结构，优化办理流程，实现高频事项全覆盖。强化标准应用和部门协同，推行集成、极简、智慧“一件事一次办”，更大程度“减环节、减材料、减时限、减跑动”。加快推进跨域办理、跨层联办、市域通办，扩大“跨省通办”“跨域通办”事项、范围和实效。强化智能导办，全面应用“一件事一次办”平台功能和微信小程序，推行“掌上办”。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直机关各有关单位）
五、暖春行动，破解企业融资难题
持续开展金融“暖春行动”，建立健全融资担保体系，升级完善法人数据库、信用数据库，加强信用数据归集共享，健全企业信用评价体系，依托“市民之家”的“金融服务专区”和“信易贷”等线上线下服务平台，充分发挥首贷中心、续贷中心作用，开展银企深度对接，为企业提供精准服务。拓宽融资渠道，支持科技型企业知识价值、中小微企业商业价值等信用贷款改革，推进动产和权利担保融资。实施“金芙蓉”跃升计划，全面推动企业股改、挂牌、上市工作，提升挂牌上市、在审在辅企业数量，实现直接融资新突破。（牵头单位：市经研金融办、人民银行市中心支行；责任单位：市财政局、市发改委、市科技局、市工信局、市国资委、市市场监管局、湘潭银保监分局等）
六、告知承诺，推进政务服务极简审批
全面落实涉企经营许可事项、证明事项、工程建设项目审批事项告知承诺制，对符合条件的承诺事项“当场办结”“一次办结”，切实强化事中事后监管，完善履约监管，确保依法行政。推进告知承诺制标准化规范化建设，加快推动信用承诺无纸化、结构化、移动化，将承诺履行情况纳入主体信用记录，实现信用承诺与事前信用核查、事中分级分类监管、事后信用奖惩、信用修复有机结合。（牵头单位：市行政审批局、市司法局、市住房城乡建设局、市发改委；责任单位：市直机关各有关单位）
七、首违免罚，推行包容审慎监管
全面推行“双随机、一公开”监管，确保“双随机、一公开”抽查计划100%完成，抽查结果通过信用中国（湖南）网站和国家企业信用信息公示系统（湖南）100%记载在企业名下对外公示，精准实施联合惩戒。各行政执法监管部门制定出台轻微违法行为首次免罚清单。慎重采用强制措施，不得随意采取停产、限产措施。通过劝告、提醒、建议、协商等非强制方式，加强行政指导，给予帮扶支持，引导市场主体坚守安全底线，规范有序发展。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直机关各有关单位）
八、有求必应，建立企业贴心服务机制
持续开展“市领导企业接待日”和“部门领导接听日”活动。编制企业准入准营、项目建设、投产达效服务手册。在“市民之家”开设涵盖惠企服务、政策兑现、贷款融资、人才引进、科技创新、诉求办理及帮办代办等功能的“企业服务专区”。建立部门会商、交办督办、企业评价、回访落实工作机制，对企业需求事项实施清单管理，限时办结，对单销号。主动靠前、精准推送服务，为企业提供高效便捷、贴心暖心顺心服务。探索建立政务服务便民热线市区协同“一呼即应”工作机制。（牵头单位：市市场监管局、市行政审批局、市工信局、市工商联、市优化营商环境协调事务中心；责任单位：市直机关各有关单位）
九、兜底长效，擦亮“办不成事”反映窗口服务品牌
借助“办不成事”反映窗口、政务服务便民热线、市长信箱、网上留言、投诉举报等多渠道收集企业群众反映的急难愁盼、推诿扯皮、职责不清的“疑难杂症”问题，巩固优化“办不成事”反映窗口“兜底”解决企业群众诉求联办机制，坚持问题导向，充分发挥联席会议作用，及时解决疑难问题，推动督查督办常态化，努力实现企业群众“办事不求人”。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直机关各有关单位）
十、深化改革，推动项目审批提质提效
持续深化工程建设项目审批制度改革，切实打通项目审批堵点、难点，提升政府审批服务和内部管理事项办理时效，重点整改让企业“多头路”“往返跑”等突出问题。推进流程定制化、监管联动化、要素标准化、响应全天化、办事移动化，适时部署改革“3.0版”升级，重点抓好全流程、各环节的审批程序规范化、制度化、平台化，创新推进“一张蓝图”共享共用、“多设合一、多审合一、技审分离”改革试点、经营性项目“验收即开业”等专项改革。（牵头单位：市住房城乡建设局、市自然资源规划局；责任单位：市直机关各有关单位）
来 源：湘潭市人民政府办公室 责任编辑：欧阳予慧
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