根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）要求，现将我市2023年度法治政府建设情况报告如下。
一、2023年主要工作
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设主体责任有新成效。把习近平法治思想纳入市人民政府常务会议“第一议题”等，学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。全域推进“现场述法+书记点评”模式。在全省率先出台《法治督察工作实施办法（暂行）》，率先建立法治督察与市委巡察协作机制。我市获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”“全国社会治安防控体系建设示范城市”。湘乡市、湘潭市卫生健康委、湘潭县乌石镇、“湘潭市深化放管服改革全力打造价值莲城政务服务品牌”成功创建第二批全省法治政府建设示范地区（单位）和项目。
（二）全面履行政府职能有新突破。一是持续深化“放管服”改革。全链条推进涉企经营许可告知承诺极简审批，申请材料精简率达40%，审批时限提速率超过85%，改革成效稳居全省第一。涉企经营许可告知承诺制改革“标准先行、信用兜底”办理模式全省推广；在全省率先建立政务服务事项闭环动态管理机制。二是持续提高政务服务效能。27个主题“一件事一次办”落地实施。“新生儿出生”“入学”一件事在全省率先实现“一网通办”并推广；国省政务服务事项、泛珠三角区域通办事项共191项均落地实施，携手长沙、株洲与长江经济带7省9市实现政务服务“跨省通办”。三是持续优化法治化营商环境。推进优化营商环境“一号工程”，在全省率先出台促进民营经济发展壮大“36条”，践行“五到”理念，承诺做到“三个不拖欠”。四是持续强化依法决策。修订《湘潭市人民政府工作规则》，制定出台49件部门规范性文件，提请市人大常委会审议出台《湘潭市电梯安全管理条例（草案）》《湘潭市机动车停车管理若干规定（草案）》。制定全市招商引资标准化示范文本，对110余件政府合同进行法制审查。
（三）严格规范公正文明执法有新提升。一是继续深化行政执法体制改革。全省率先出台深化乡镇（街道）综合行政执法体制改革工作方案，70个乡镇（街道）初步实现“一支队伍管执法”。二是加强重点领域执法。深入开展“利剑护蕾·2023”专项行动，推进“安康1号”“昆仑2023”等系列专项行动，侦破全省首例倾倒未经处理有毒有害生活垃圾污染案。开展“2023清风行动”“候鸟保护”等专项执法行动，加强生态环境、农村自建房、农产品质量安全、安全生产和住房城乡建设等重点领域执法。三是完善行政执法程序。25个市直单位完善行政处罚裁量基准，14个市直单位出台免罚轻罚事项清单。清理全市妨碍统一市场和公平竞争的政策措施325件，市直执法部门配备法制审核人员340余人，公职律师180名，实现市县乡三级党政机关法律顾问全覆盖。
（四）加强和创新社会治理有新举措。一是强化突发事件应对体系建设。完善突发事件总体应急预案等制度25个，建成市应急指挥中心并投入试运行。二是创新开展多元解纷和复议应诉工作。全省率先出台《关于进一步加强警司联动工作的意见》，创新“七联”工作法，优化“警司联动”工作机制，2023年全市共调解案件14087件，调解成功率为99%。市本级审结行政复议案件168件，调解和解率、直接纠错率、综合纠错率均超2022年全国平均水平，居全省前列。
（五）健全行政权力制约和监督体系有新进展。一是坚持落实社会监督。深化“红黄牌”“好差评”机制改革，“好差评”实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。二是坚持保障人大和民主监督。主动接受人大、政协和社会舆论监督，高质量办理建议提案723件，办复率、满意率均为100%。三是坚持加强会计、统计和审计监督。强化巡视巡察整改和统计监督，常态化开展经济审计“体检”，完成审计和调查项目51项，促进增收节支和挽回损失5亿余元。四是坚持加强内部监督。督促省督察反馈湘潭县10个方面34个问题整改落实。持续推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治第一批、第二批反馈问题整改“回头看”以及第三批、第四批反馈问题整改。在全省率先开展法治建设“一规划两纲要”落实情况督察，同时组织5个县市区全部开展“一规划两纲要”法治督察。
二、存在问题及下步打算
全市法治政府建设虽取得了一定成绩，但还存在一些不足之处，主要表现在：法治意识还需进一步加强，法治建设体制机制还需进一步完善，行政决策还需进一步规范，执法水平还需进一步提升等。下一步，市人民政府将继续深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实湖南省“一规划两方案”，压实各级各部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实学法用法、任前考法、年度述法等制度，切实发挥法治建设督察“利剑”和考核“指挥棒”作用，深化法治领域改革，打造高素质的法治铁军，进一步补齐短板弱项，巩固提升“全国法治政府建设示范市”创建成果。
特此报告。
湘潭市人民政府
2024年1月19日