稳增长 调结构 激活力

湘潭市人民政府门户网站 www.xiangtan.gov.cn 发布时间:2017-11-13 19:39 【字体:

    主持人:各位正在网站上观看本次访谈的广大网民朋友们,大家好!感谢您关注由湘潭市政府门户网站“在线访谈”主办的网络访谈活动。访谈问政,聚焦大美湘潭发展。今天,我们邀请了湘潭市发改委党组书记、主任吴纯杰做客访谈现场。吴主任,您好!

    吴纯杰:主持人好,网友们好!

     

    主持人:改革开放以来,我国经济实力不断加强,大家的生活也是越来越好。那么,请吴主任您跟我们介绍一下从党十八大以来,我市在经济体制改革方面采取了哪些举措,取得了哪些成效?

    吴纯杰:经济体制改革是全面深化改革的重点内容,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用。党的十八大以来,按照中央全面深化改革总体部署和省委、省政府要求,湘潭市委、市政府精心安排经济领域改革206项,承接国家、省改革试点40余项,研究出台重点改革方案100余个,产业转型升级、现代企业制度、投融资管理、放管服、区域协调发展、创新创业、开放合作、财政、金融、物价、社会信用体系建设等多领域多方面一批重点领域改革取得明显成效。比如,国有企业办社会职能分离改革涉及企业17家,涉及供水、供电、供气、物业分离移交21.4万多户,离退休人员4万多人。市委、市政府实施“公共基础设施先移交,公共服务实体再移交,离退休人员后移交”的三步走战略,各项改革工作顺利推进,央企省企分离办社会职能工作成为全省样版。又比如投融资体制改革,市委、市政府坚持先行先试,出台了《湘潭市政府核准的投资项目目录》,共取消和下放62项核准权限;制定了《湘潭市投资管理负面清单》,率先在全省探索推行投资负面清单管理模式;出台了《关于加强市本级政府投资项目管理的实施意见》;加快推行政府投资项目“代建制”试点,第一个试点项目市体校已交付使用;积极推广运用PPP模式,成为全省首批PPP模式试点城市,湘潭经开区污水处理一期工程等4个项目被列入全国示范项目。还比如放管服改革,大力推进简政放权,下放园区管理权限119项。探索建立了“大并联审批、全流程服务”工作机制,积极推行行政审批事项在线办理,清理规范中介服务事项71项,所有协会与行政机关彻底脱钩。依托市级政务服务大数据中心,构建了全市统一人口信息数据库、电子证照库,让老百姓一张身份证就可以办理所有政务服务,群众办事更加方便快捷。我市通过放管服改革打造政务服务“升级版”的做法在全省得到推广。

     

    主持人:除了改革,投资也是很重要的一个环节,它对于地方经济发展有着很大的刺激作用。在新常态下,投资增速步入中高速增长区间,我市是怎么通过加强项目投资管理工作,发挥投资对经济增长的关键作用的?

    吴纯杰:投资是我市经济的晴雨表,经济增长的曲线很大程度上随着投资的变化而波动。近年来,我市以项目承载投资,以投资推动发展,投资增速连续五年排名全省前列。在投资管理中,我们注重从四个方面精准发力:第一,扭住重点项目这个“牛鼻子”。近五年,全市安排实施重点项目1694个,完成投资4219亿元,不仅支撑了投资较快增长,而且让老百姓看到了实实在在的变化。比如,沪昆高铁、长株潭城际铁路、火车站南广场等重大工程按期投入使用,湘潭以全新的姿态迈入普铁、高铁、城铁“三铁”时代;又比如,精美湘潭项目的务实推进让湘潭的城市面貌焕然一新,人民群众的生活生产条件和环境明显改善。第二,唱好产业投资这台“重头戏”。我们始终坚持把产业项目作为主攻方向,围绕打造“智造谷”、构建“1+4”特色产业体系,布局实施了653个重大产业项目,完成产业投资2035亿元,产业投资占全部投资比重一直处于全省领先位置。特别是随着泰富重装、桑顿新能源、湘电风能、屹丰汽车、吉利SUV生产平台等一批工业项目建成投产,万达广场、金阳商贸城、湘潭中心、红星美凯龙、住总家家美等商业综合体建成开业,长株潭F2国际赛车文化产业园、湖南健康产业园等重大产业项目成功落户,更加增强了经济发展后劲。第三,依靠民间投资这群“主力军”。在放管服、金融助力、降费减负、优化环境等方面出台了一系列政策措施,激发民间投资活力。引入社会资本参与棚户区和重大基础设施建设,新型智慧城市建设、万楼片区城中村改造等10多个项目被列为国省PPP示范项目。2016年,我市民间投资占比达到60%,成为拉动投资增长的“主力军”。第四,下好投融资改革这盘“先手棋”。我市在全省率先出台了深化投融资体制改革实施意见,推进实施在线项目审批、首问责任制等10多项创新举措和规范政府投资管理等19项重点任务。比如围绕简政放权,市本级取消了行政审批事项29项,完善了“大并联审批、全流程服务”机制,审批时限平均压缩到法定时限的三分之一左右,其中社会类投资项目立项行政许可手续办理平均不到5个工作日。应该说,我们通过深化投融资体制改革,实施精准管理,有力促进了补短板、惠民生,保持和服务了经济稳健增长。

     

     

    主持人:大家都知道,近年来,我市瞄准打造“智造谷”的目标,加快推进产业转型升级,取得斐然成绩。做法主要有哪些呢?

     

    吴纯杰:9月中旬我们成功举办了“双创”活动周的一系列活动,湘潭 “双创”成果的集中展示,受到国家部委和社会各界的广泛好评。这里,我简要介绍几个方面的情况和数据:我市组建了市级产业创新研究院,成立了集成电路设计等6个专业加盟研究所,设立了6家院士工作站,与10多所高校签订了校地合作协议,100多家企业与国内外知名高校建立了全面合作关系,建成“135”工程创新创业标准厂房近180万平方米。近三年全市新增市场主体4.7万户,创业带动就业12万人,成功获批国家级“双创”示范基地、全国首批大学生创业孵化示范基地。四是加快产业链群发展。致力于“产业链”招商,培育引进了泰富重装、湘电风能、崇德科技、桑顿新能源等优质骨干企业;培育引进了吉利新能源SUV、德国舍弗勒、长株潭F2赛道、屹丰汽车零部件等上下游企业,组建了汽车、海工装备等十大产业联盟。截至目前,湘潭已有80多家制造企业与“一带一路”沿线60多个国家有业务往来,“湘潭智造”已经闯出了影响力。五是完善政策支撑体系。围绕推进产业转型升级,制定了智能制造、汽车产业、装备制造产业、引进产业人才等10多个三年行动计划,出台了保障产业用地、扩大实体经济经营规模、促进非公有制经济发展等专项政策,给企业带来“真金白银”的实惠,发挥出产业政策的“叠加”效应。可以预见,随着湘潭机器人产业园、雨湖产业新城、新能源汽车产业基地、湖南健康产业园、动力配件产业园等一大批重大产业项目的落地实施,湘潭“智造谷”的实力将更加雄厚,品牌将更加响亮!

     

    主持人:请问市发改委在清费降本减负方面做了哪些工作,效果怎么样?

    吴纯杰:我重点介绍三个方面的情况,一是根据国、省政策,今年我市已经三次调整行政事业性收费目录清单,取消了41项收费,同时重新制定了我市城市基础设施配套费收费范围和标准,整体降幅达到45%。我市现在保留的行政事业性收费涉及15个执收单位29个收费项目,其中涉企行政事业性收费有11个执收单位15个收费项目。二是落实国家降低用能成本政策。从2016年9月起,停征大工业城市公用事业附加费,降低管道燃气庭院管网设施建设费和一般工商业电价。我们通过定期、不定期督查、检查、通报,确保了各项减负政策落实到位。以上政策的落实,预计每年可为企业减负3.5亿元。三是从今年三月开始,市委、市政府决定推进降低制度性交易成本改革工作。5月20日,在市政府门户网站对制度性交易成本清单进行了集中公示,包括涉企行政事业性收费项目及优惠政策目录清单、政府定价行政审批前置服务收费目录清单、涉企经营服务收费目录清单、涉企重要资源类商品价格(收费)项目及优惠政策清单、市本级政府性基金项目及优惠政策目录清单共5大清单。市委、市政府制订实施《关于进一步降低实体经济企业制度性交易成本的若干措施》以及其他降成本减负担的办法,我市实体经济企业在市场竞争中将具有新的更多的优势。借此机会,也衷心祝愿我市实体经济、民营经济越来越有活力、有实力。

     

    主持人:听到吴主任给我们介绍近年来湘潭的发展改革的情况,让人无比振奋,再次感谢吴主任,我们这期访谈就到这里,感谢广大网友的关注,再见。

    吴纯杰:谢谢大家,再见!


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来 源:市发改委 责任编辑:雷凡