湘潭市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)

湘潭市人民政府门户网站 www.xiangtan.gov.cn 发布时间:2018-01-05 08:20 【字体:

李江南

过去一年的工作回顾

一年来,市人大常委会在中共湘潭市委的领导下,认真履行法定职权,全年共召开常委会会议7次,主任会议13次,开展计划和预算监督8项,听取和审议专项工作报告10个,组织开展执法检查2次、专题调查视察9项,贯彻落实决定决议和审议意见4项,圆满完成了市十五届人大一次会议以来的各项任务。

一、坚持科学立法、民主立法,立法基础进一步夯实

一年来,常委会制定出台《湘潭市人民代表大会常务委员会立法后评估办法》等制度,初步建立了地方立法工作制度体系。组织开展了大气污染防治等8项立法项目的调研。编制了五年立法规划。聘任了39位专家学者作为我市第二批地方立法咨询专家。

常委会开展了《湘潭市历史建筑和历史文化街区保护条例(草案)》制定工作。2017年9月,《湘潭市历史建筑和历史文化街区保护条例》在市十五届人大常委会第五次会议上三审表决通过,并于年底获省人大常委会批准。《湘潭市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》也经常委会第六次会议三审后,将提请本次代表大会表决通过。

制定下发《关于做好<湘潭市城市市容和环境卫生管理条例>实施工作的意见》,通过组织召开新闻发布会、法规实施动员大会、专题督查、开展法规实施情况调研等,促进《条例》的有效实施。

二、坚持问题导向、效果导向,监督实效进一步提升

一是突出监督重点,服务发展大局。常委会组织对全市精美湘潭建设有关情况开展调查视察,提出了完善基础工作、加强质量和安全监管等审议意见;对我市供给侧结构性改革推进情况开展专题调研,提出了推动产业转型升级、大力实施创新战略、切实补齐供给短板等意见和建议;开展了产业振兴和“智造谷”规划实施专题调研,提出推动自主创新、加快结构调整、强化保障机制等意见和建议;组织开展全市脱贫攻坚工作情况调查视察,提出加强宣传力度、落实“一户一策”措施、大力发展产业、加大财政投入力度等建议。一年来,有关委员会还围绕湘潭市国家级现代农业示范区、农产品检验检测体系建设、全域旅游、乡村振兴等重点产业项目开展专题调研或视察调查,推进了有关工作的开展。

二是加强经常性监督工作,提升监督实效。在国民经济发展和计划审查方面,围绕“十三五”规划的实施,对上半年国民经济和社会发展计划执行情况开展视察调查。在预决算审查方面,对上半年预算执行情况进行了调查审查,听取了市十五届人大一次会议上预算决议要求落实情况的报告和2017年上半年预算执行情况的报告。听取和审议了市本级专项资金2016年预算执行情况和2017年预算(草案)安排情况的报告。听取和审议了2016年度财政决算情况的报告。在同级审监督方面,听取和审议了2016年度湘潭市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。在跟踪督查方面,对食品安全开展跨年跨届的连续监督和务实监督。常委会听取了全市城乡规划实施、环境保护年度工作情况报告,并就环境保护工作开展了视察调查,制定了《关于落实环境保护年度报告制度的实施意见》。一年来,常委会继续把政府年度工作目标完成情况纳入监督范围,坚持深入开展三湘农民健康行、民族团结进步行、湘潭环保世纪行、三湘农产品质量安全行、司法公正湘潭行等活动。

三是加强法律实施监督,建设法治湘潭。一年来,常委会先后组织了2次执法检查和3次执法调研。常委会开展了我市贯彻落实《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》情况的执法检查,并开展专题询问,向市人民政府提出了强化责任担当、完善工作举措等建议,形成审议意见向市人民政府进行了交办。市人民政府高度重视,制定出台了《湘潭市城区中小学校布局专项规划(2016-2020年)》。常委会开展了《中华人民共和国母婴保健法》执法检查,向市人民政府提出提高宣传实效、推进统筹协调、强化政府职能等意见和建议;组织对全市两级人民法院、人民检察院司法体制改革情况开展调研,针对存在的问题提出完善司法权力运行和监督机制、职业保障机制等意见和建议。对市人民政府报备的94件规范性文件进行了审查。

三、坚持优化服务、强化保障,代表主体作用进一步发挥

一是进一步强化履职学习培训。制定了人大代表履职学习三年规划。开展了市人大代表初任培训和代表小组组长专题培训,组织第一批104名市人大代表在全国人大深圳培训基地进行了履职培训,部分市人大代表中的市委领导也参加了此次培训。二是进一步凸显建议办理效果。代表提出的556件建议已全部办结,办理质量有新的提高。启用代表履职服务平台,全面实行代表建议网上办理。首次开展优秀代表建议评选,通过人大网站向社会公布代表建议目录以及优秀代表建议的内容和答复摘要。三是进一步完善“双联”工作机制。召开双联工作动员会,制定市人大代表中的市委领导联系市人大代表和市人大代表联系原选举单位的县级人大代表两项制度,推动代表联系群众工作室与工会职工之家建设、工作室建设与代表联系群众活动有效结合。四是进一步丰富闭会期间代表小组活动形式。首次组织市人大代表小组组长听取市人民政府年中工作通报会。组织代表小组全年开展4次以上活动。五是进一步做好服务保障和管理工作。全年邀请107名代表列席市人大常委会会议。建立代表履职补贴、补助制度。启动“履职通”进行履职登记,规范代表履职登记和小组活动记录。

四、坚持完善制度、健全机制,重大事项决定和人事任免工作进一步规范

常委会听取和审议了市人民政府购买服务资金列入市财政预算和市人民政府统筹收入安排的报告以及湘潭市2017年劳动模范(先进工作者)评选情况的报告,并作出了相关决议决定。根据中办发〔2017〕10号文件精神,常委会组织专题调研,整理了讨论决定重大事项清单,组织起草了相关文件草案。

共组织44名“一府两院”拟任人员进行任前法律知识考试,共任免国家公职人员53人次。共组织40名国家公职人员在常委会会议上向宪法宣誓,指导“两院”7名新任检察官、法官向宪法宣誓。

五、坚持强基固本、提升能力,自身建设进一步加强

一是深入推进县乡人大工作和建设。常委会主要领导带队,对全市贯彻落实中发〔2015〕18号、湘发〔2016〕26号、潭市发〔2016〕12号文件和省委、市委人大工作会议精神进行全面督查,切实加强对县乡人大工作和建设的联系和指导。二是加强学习提升素质。坚持和完善常委会和机关学习制度,全年共举办业务培训和邀请专家教授讲课20余次。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,机关各党支部每月开展主题党日活动,通过开展宣讲等方式,认真学习宣传贯彻党的十九大精神。三是持续深化作风建设。严格执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“九条规定”,强化机关内部管理,改进工作作风,提升服务水平。支持和保障市纪委派驻市人大机关纪检组工作,深入推进正风肃纪。四是积极参与全市中心工作。文明创建、抗洪救灾、精准扶贫、企业解困等中心工作中,都活跃着全市人大代表和人大工作者的身影。五是做好人大新闻宣传和理论研讨工作。


2018年工作思路

2018年,常委会将不忘初心,牢记使命,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,在中共湘潭市委的坚强领导下,紧紧围绕“伟人故里、大美湘潭”的美好愿景,开拓进取,扎实工作,勇于探索、不断实践。重点从以下几个方面开展工作:

(一)依法全面履行法定职能,努力把人大建设成不负人民重托的工作机关

扎实推进地方立法工作。坚持党对立法工作的领导,坚持立法为民,按照科学立法、民主立法、依法立法的要求,开展《湘潭市城市绿化条例》《湘潭市乡村规划建设管理条例》等立法工作。加强规范性文件备案审查,加强对涉及公民法人权利义务的规范性文件的合法性审查。加强和改进监督工作。建立对执法检查报告和常委会审议意见落实情况的督促检查机制。选择部分议题开展专题询问,继续推进询问常态化。强化监督责任,各专门委员会全年分别开展一项执法检查或法律实施情况调研、一项工作监督、一项专题调研。全力支持市监察委员会开展工作。

认真行使重大事项决定权。修改完善《湘潭市人大及其常委会讨论决定重大事项实施办法》,出台市人大常委会党组向市委报告重大事项工作制度。依法依规行使好人事任免权。

(二)紧紧依靠代表和群众开展工作,努力把人大建设成体现人民意愿的代表机关

加强与代表的经常性联系,强化对代表的服务和保障;深化“双联”工作,进一步加强代表工作室建设;加强代表学习培训,组织好第二批代表履职培训班。探索组建人大代表专业小组,推进代表履职信息化建设;加大代表建议督办力度;加强对代表的监督管理,推进人大代表向选举单位述职。加强人大协商民主制度建设,健全和完善立法听证会制度、常委会会议公民旁听等制度,做好人民群众来信来访工作。

(三)强化自身建设提升工作能力,努力把人大建设成让党放心人民满意的服务机关

严格遵守政治纪律和政治规矩,切实增强“四个意识”,不断提高政治站位和政治素质。深入学习和贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。驰而不息抓好作风建设。加强制度建设,全面整理和修订常委会各项制度。加强能力建设,不断提高服务大局、调查研究和督促落实的能力水平。加强对县乡人大工作的联系和指导,加强对县市区人大新设立的法制委、财经委的业务指导。

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来 源:湘潭在线 责任编辑:李星