2021年以来,湘潭市行政审批服务局深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,扎实推进2021年法治政府建设工作,取得了较好的成效。现将有关情况报告如下:
一、强化措施,规范决策,有力保障全市法治政府建设机制健全长效
局党组对法治政府建设工作高度重视,及时调整了局法治政府建设工作领导小组。将法治政府建设纳入重要议事日程,并对建设任务进行责任分工,列入局重点工作,定期开展检查和督查。建立健全法治建设工作制度,落实法治建设工作经费,确保各项工作依法、有序开展。进一步健全机制,提高科学决策水平。修订完善《局党组工作规则》,严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则。局“三重一大”事项,都及时提交党组会研究。聘请湖南湘君律师事务所彭春秋律师为局法律顾问,为局有关合同、文件进行法律把关。加强了政府信息发布,完善了政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。局党组切实履行法治政府建设主体责任,自觉接受监督。局制定了投诉处理办法,及时受理办理群众来信来访。全面推进政务公开,通过电子显示屏、公示栏、政府网站、“湘潭微政务”等载体,及时公开有关信息,着力打造透明规范的政府形象。
二、履职担当,积极作为,配合推进全市法治政府建设重点任务落地见效
(一)大力推进“一件事一次办”
全市共三批320项“一件事一次办”事项均已落地运行,申请材料精简率45.57%,办事环节压减率74.83%,审批时限压缩率31.77%,企业和群众跑动次数减少率74.49%。在全省率先出台“跨域通办”操作规程,联合长江经济带7省9市、江西宜春、广东阳江、广西桂林推进政务服务跨省通办,“视频办”助力“跨域通办”全省推广。编制的“告知承诺”“容缺受理”两项标准,成为全省“一件事一次办”改革标志性成果。截至目前,“一件事一次办”总计办件约280万件,办结率和满意率均为100%。
(二)稳步提升线上线下服务
“互联网+政务服务”一体化平台已实现市、县、乡、村四级全覆盖,完成41个自有系统对接,汇聚政务数据1600余万条,网上可办率达100%,政务服务旗舰店157797个事项“一网通办”、77126个事项“全程网办”。“e潭就办”改版升级,2021年推行“全流程在线办”,企业群众办事便捷度实现新提升。近两年,我市网上政务服务能力在全省名列前茅。“市民之家”入驻工作顺利推进,进驻政务服务事项1852项,位居全省第一。设置262个综合受理窗口,全部实现“一窗综合式”服务模式,真正实现“进一扇门,办所有事”。
(三)深化创新政务公开
认真贯彻落实《政府信息公开条例》,大力推进基层政务公开标准化规范化,湘潭和韶山基层政务公开标准化规范化工作经验在全省会议上作经验交流。在全省率先高质量完成政府网站集约化平台建设,实现“一市一平台”,政府网站由集约化之前的210个减少至40家,减幅率达81%,网站集约化试点“湘潭经验”全省通报表扬。持续推进“指尖上的形式主义”整治,政务新媒体账号由227个减少至109个,减幅率达51.98%。
(四)全面推行审批制度改革
全面规范全市四级政务服务事项,发布市本级依申请类行政权力事项904项、公共服务事项598项,指导发布县乡村3级政务服务事项清单;权责清单全面完善,市本级发布权责清单3130条,县市区园区发布24786条,覆盖率、发布率实现99.92%。近年来,先后向各级园区开展4轮赋权,2019年首次实现工业项目在园区审批形成“闭环”。2021年以产业项目“全链条”“闭环”审批为目标,对接省级赋权审批直报事项16项,向各级园区赋权市级事项197项,指导赋权县级事项152项,进一步提升“园区事园区办”和产业项目园区审批“闭环”的质量和深度。“三即”承诺制改革开花结果,“交房即交证”在全省现场推进会上作经验发言。持续推进“减证便民”行动,对2017年以来国省市取消的193项审批服务证明(盖章)事项执行情况开展全面回头看。“证照分离”改革第一批35个审批服务“告知承诺制”事项全面对接推进。率先在全省开创工改审批的全新变革,“市政公用综合服务窗口”报装量全省第一。基层政务服务(一门式)全覆盖不断深化,“互联网+政务服务”一体化平台历史性完成四级全覆盖,“均等化、便民化、就近办”服务目标取得重大突破。行政审批中介服务标准化建设稳步实施,推动中介服务提质增效。
(五)全面加强行政效能监管
“互联网+监管”平台汇聚近16.7367亿条监管行为数据,监管事项目录清单认领率、检查实施清单填报完成率、实施清单填报详实度、风险预警线索反馈率均达到100%,用户活跃度名列全省前茅。“好差评”实现全覆盖,共汇聚“好差评”有效数据143.28万余条,好评率为99.99%,处置率100%。畅通热线信箱群众反映渠道,“7×24小时”全天候处理群众诉求,今年共受理群众诉求约19.84万件,在线办结率70.45%,按时办结率99.94%,回访满意率91.44%,“五率一度”考核四个月排名全省第一。
三、强化领导,夯实基础,有序推动全局法治政府建设各项工作向前迈进
1. 加强学习教育培训。组织开展习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神学习,将《民法典》纳入党组中心组理论学习和年度法治政府建设工作要点,组织收看《民法典学习公开课》和旁听庭审活动,邀请湘君律师事务所律师来局开展《身边的民法典》宣讲。
2. 做好文件规范管理。规定了规范性文件工作流程,对规范性文件实行“统一登记、统一编号、统一公布”,定期对规范性文件进行清理并上报。对局起草的规范性文件,均按程序先征求相关单位意见后,报市政府司法局进行合法性审查。
3. 落实依申请公开工作。2021年以来市政务公开办共计承办依申请公开25件,全部在规定时间内办理完毕,答复率为100%。
4.认真办理建议提案。2021年,我局共承办人大代表建议和政协委员提案5件,所有建议提案均在规定时限内按期办结,实现了代表委员对办理态度、办理结果两个100%满意率的目标。