牵头单位： 湘潭市城乡规划局、湘潭市交通运输局

项目名称： 湘潭市公共交通专项规划

规划范围： 市域

规划类型： 专项规划

项目背景： 为适应长株潭一体化、城乡一体化发展要求，贯彻落实湘潭市公交改革工作总体部署，构建城乡统筹、便捷惠民、低碳舒适的现代化、一体化公共交通体系，形成以公共交通为主导的交通发展模式，支撑“两型社会”建设，我局通过政府采购平台招标确定了由深圳市城市交通规划设计研究中心和湘潭市规划建筑设计院联合体开展《湘潭市公共交通专项规划》编制工作。目前该规划方案已形成。为广泛征求社会各界和广大市民的意见和建议，集思广益，在规划报送审批之前，湘潭市城乡规划局与市交通运输局将规划草案同时予以公示，公示时间为2014年7月17日-2014年8月17日。在此期间，欢迎广大市民提出宝贵意见和建议，并以书面形式反馈，便于我局汇总和整理。

湘潭市城乡规划局联系方式：

联系电话：0731-58614100；E-mail: xtghjbzk@126.com；通讯地址：湘潭市岳塘区芙蓉路36号 湘潭市城乡规划局；邮编：411101。

湘潭市城市客运管理局联系方式：

联系电话：0731-58224925；E-mail: 529607558@qq.com；通讯地址：湘潭市雨湖区迎宾中路138号；邮编：411199。

规划方案简介：

一、规划范围

重点规划范围是湘潭市城市规划区范围，面积为1069平方公里。

同时，为统筹考虑长株潭的城际公交线路，以及辐射湘潭市域的城乡公交线路的需要，规划研究范围拓展至湘潭市域与长株潭核心区。

二、目标与策略

1、 发展目标

近期目标（2014-2016年）：以“一体化”为核心，建立交通枢纽体系，打造“城际-城乡-城市”三个层次、“快-干-支”三个等级的常规公交线网结构，加快公交快线、公交专用道和公交场站建设，形成长株潭一体、城乡一体、干支一体的公共交通体系。

中期目标（2017-2020年）：加快发展中运量公交，培育公交走廊，形成以中运量公交为骨架、常规公交为主体、出租车为补充、慢行交通为延伸的公共交通体系。

远期目标（2021-2030年）：以发达的交通枢纽为核心，以轨道和中运量公交系统为骨架，以常规公交为主体，夯实公交优先发展基础，构筑“一体化、优体验、强竞争力”的公共交通体系，打造高水准、现代化、具有湘潭特色的公交都市。

2、发展策略

（1）重构公共交通网络，打造一体化的公共交通体系。

（2）切实保障公交优先，提升公共交通的竞争力。

（3）关注乘客体验，打造高品质的公共交通体系。

三、近期改善方案

1、规划结构

规划形成“两主四辅”对外交通枢纽与6个城市内部公交枢纽：

“两主”——火车站、湘潭北站。

“四辅”——汽车西站、汽车东站、汽车北站、昭山城际站。

内部换乘枢纽：建设路口、公交总公司、荷塘城际站、板塘城际站、天易、天易西，共6个。

充分利用城市及公路客运的优势资源，将汽车东站与汽车西站枢纽打造为城际、城乡、城市公交的一体化换乘枢纽。

2、公交线网方案

（1）框架：以发达的交通枢纽体系为依托，优化城际、城乡及城市三层公交线网，形成快线、干线、支线三级公交体系，形成长株潭一体、城乡一体、干支一体的“三层三级”常规公交线网。

（2）城际公交

长株潭城际公交作为城际轨道的辅助方式，主要承担快速通达需求，中途不停靠或采用大站快车的形式，站距一般2km以上，主要行驶于高速公路、一级公路、城市快速路及交通性主干道上。

湘潭市主要考虑湘潭高铁站、汽车西站、汽车东站，对接长沙市黄花机场、长沙高铁南站、长沙火车站、长沙汽车西站，株洲市株洲高铁西站、株洲火车站。

规划形成六大城际公交通道：

湘潭市区——黄花机场（利用沪昆高速、长株高速对接）；

湘潭市区——长沙火车站、长沙高铁南站（利用芙蓉大道对接）；

湘潭市区——长沙汽车西站（利用九华大道、坪塘大道对接）；

湘潭北站——株洲火车站（利用红易大道对接）；

湘潭市区——株洲火车站（利用滨江路对接）；

湘潭市区、天易——株洲高铁西站、株洲火车站（利用天易大道对接）。

（3）城乡公交

顺应城镇化发展态势，逐步推进城乡公交一体化，支撑引领新型城镇化建设。结合旅游城市的定位，设置城乡旅游公交，服务于市区与旅游圣地间的联系，支撑旅游产业发展。

结合现状班车线路分布、道路现状与规划、城镇体系布局，规划形成六大城乡公交通道：

市区——韶山（利用G320、S208）；市区——湘乡（利用G320、S312）；市区——乌石（利用X019）；市区——花石（利用X018）；市区——白石（利用G107）；韶山——湘乡——茶恩寺（利用X036、X032、X022、X030等）。

普通城乡公交：汽车西站——韶山、汽车西站——湘乡，共2条；原城市公交9路服务于市区与楠竹山镇、云湖桥镇的联系，新增3线服务于市区与河口、易俗河的联系，均建议纳入城乡公交范畴。普通城乡公交线路共计4条；

城乡旅游公交：汽车西站——毛泽东故居、汽车西站——水府庙国家湿地公园、汽车西站——乌石彭德怀故居、汽车东站——花石湘莲基地、汽车东站——齐白石故居、毛泽东故居——齐白石故居，共6条。

（4）城市公交

线网结构：依托发达的交通枢纽体系，构建快线、干线、支线三个层级的一体化城市公交线网。

结合湘潭市公交发展现状，分为两个阶段对我市公交线网进行优化。2014年实施第一阶段，2016年实施第二阶段。

第一阶段整合线网，优化结构：保留线路25条，调整线路25条，新增线路10条，取消线路1条（6路二线）。

第二阶段增加覆盖，引导发展：新增线路45条，取消5条支线（天易内部线路）。

3、完善公交设施，推行公交优先

（1）公交专用道

公交专用道是公交快线与干线的主要载体，可提升20%-30%的行程速度，高峰小时客流量可达到6000-10000人次。

根据客流通道与公交快干线布局，建议近期优先实施“十横九纵”网络，里程共计123公里。

“十横”：长城路、奔驰路、学府路、北二环、环东路、羊牯大道——韶山路、河东大道、芙蓉路、凤凰中路——迅达大道、大鹏路；

“九纵”：建设路、车站路、江南大道、步步高大道、莲城大道、九华大道、双拥路、芙蓉大道——吉安路、海棠路。

（2）近期公交场站建设

结合用地规划、综合交通体系规划与公交线网布局，确定公交场站规划方案，规划建设公交场站面积共24.8公顷。其中：

公交首末站：结合大型商业区、大型居住区、大型公园、旅游景区、客运码头布设公交首末站，共布设5个公交首末站；

枢纽站：即三级公交枢纽，共计12个；

综合车场：主要考虑在中心城区外围设置，共规划2个；

修理厂：与综合车场共建，共规划2个。

具体线路详见《近期公交场站规划明细表》。

4、提升公交品质，增进乘客体验

（1）加大发车频率、延长运营时间，提升运能与服务水平。

（2）以湖湘文化重塑公交形象，推进文化公交建设。

（3）加快发展新能源车辆，打造绿色公交、环保公交。

（4）大力发展智能公交，实现公共交通智慧发展。

（5）制定票价优惠体系，提高公共交通吸引力；推行目的性更明确的票价优惠政策；体现不同层次、不同需求的差异化价格。

5、发展辅助公交，实现全方位服务

（1）增加出租车服务力度。

（2）增设公共自行车租赁点，铺设绿道。

（3）结合旅游景点布局，开展公共电动汽车租赁试点。

四、远期规划方案（详见公交规划文本）

五、近期实施规划

1、跨江通道线路情况：

本次规划调整了经跨江通道的公交线路，一桥线路从之前的17条减少至13条，三桥调整至12条（含2条城际线），二桥调整至6条线路，四桥调整至6条线路（含1条城际线）。

2、统一站点站名：

河西：“园林处”改为“园林局”站点；“眼科医院”改为“湘运总公司”站点；“锰矿”修改为“鹤岭镇”；“永红村”与“富强村”之间增加一个“富鑫源小区”站点。

河东： “十中”改为“中部国际机械物流园”站点； “消防中队” 改为“ 湘江学府”站点；“三角坪”改为“体育中心”站点；

2、保留线路情况：保留线路共26条，其中保留城际公交4条，城乡公交1条，快线2条，干线10条，支线8条。

城际公交：长株潭201、长株潭101、长株潭102、长株潭104路；

城乡公交：9路；

城市公交：1路、2路、5路、6路、14路、15路、23路、102路、105路、116路、127路、601路、602路、603路、605路、高新1线、九华1路、九华2路、九华3路、九华4路。

具体线路详见《保留线路汇总表》。

3、调整线路情况：取消了1条复线即6路二线（经湘大路的线路）由17路和新33路覆盖该区域；

此次规划对25条现状线路进行了优化调整，其中城际公交1条，快线4条，干线20条。

城际公交：115路

城市公交：7路、8路、10路、11路、12路、13路（延长）、16路、17路、18路、19路、22路、24路（延长）、25路、28路（延长）、29路（延长）、101路、103路（更名为3路、缩短）、106路（更名为26路）、107路、108路、109路（更名为21路）、117路、118路、126路、
    4、第一阶段新增线路

新增线路10条，其中城乡公交1条，快线3条，干线5条，支线1条。

城乡公交：新增3线（命名为123路）；

城市公交：101路、新增3路（命名为27路）、新增6路（命名为30路）、新增9路（命名为31路）、新增12路（命名为32路）、新增31路（命名为35路）、新增33路（命名为36路）、新增39路（命名为20路）、高新2线