2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市相关部署要求，紧紧围绕机关事务管理主责主业，持续深化法治建设，不断提升依法行政能力和水平，为全市党政机关高效规范运转提供了坚实的服务保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化组织引领，压实法治建设主体责任

局党组始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，坚持高位推动、系统谋划、狠抓落实。

（一）科学谋划部署。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局党组研究部署法治建设重点任务，听取工作进展汇报，解决突出问题，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。结合工作实际，明确了年度目标任务、责任分工和完成时限，形成了齐抓共管、层层负责的工作格局。

（二）强化示范引领。局主要负责人带头尊法学法守法用法，将法治学习作为党组理论学习中心组学习的重要内容，全年组织专题学法2次。班子成员严格履行“一岗双责”，在分管领域内扎实推进法治建设各项工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

二、完善制度体系，夯实依法行政制度基础

聚焦机关事务管理标准化、规范化、信息化要求，着力加强制度建设。

（一）加强重点领域建章立制。围绕办公用房、公务用车、公共机构节能、国有资产管理等核心职能，全面梳理现有规章制度。与市财政局联合印发了《湘潭市党政机关和事业单位公务用车管理使用正负面清单》《关于规范市域内国内公务接待有关事项的通知》，进一步规范公务用车、公务接待的监督管理。

（二）推进标准规范应用。积极推动国家、省、市相关标准规范的落地实施。在公务接待、会议服务、物业服务、餐饮服务等领域，引入并细化服务标准和操作规程，提升服务保障的专业化、精细化水平，使各项工作有标可依、有规可循。

（三）强化合法性审查。充分发挥局法律顾问团队作用，建立健全内部法制机构与法律顾问协同审查机制。重大决策、重要合同协议未经合法性审查或经审查不合法的一律不得提交讨论或签署。全年完成各类合法性审查483件，提出法律意见5000余条，有效防范了决策法律风险。

三、严格依法履职，提升管理服务效能

（一）依法高效管理盘活国有资产，充分挖掘资产新价值。以数据管理为基础，开展多轮次资产清查复核，实施“一资一策”，精准匹配闲置资产。坚持能用则用，为4个社区公益性事业发展提供场地1500余㎡，为18家单位统筹调配用房7500㎡，其中一体化中心进政府大楼，5个群团组织进人大政协办公，年节约财政资金近100万元；采取不用则售，主动对接市场，指导市国土储备中心2400余㎡资产市场化处置，成交额1400余万元；通过不售则租，人才集团租赁2800㎡打造人才公寓；推动良性循环，收回原注入平台公司土地资产32986.71㎡，房屋资产3922.46㎡，助力市烈士陵园、市公路养护中心项目建设。2025年1-11月，完成盘活处置收益3.54亿元，上缴财政非税收入0.5789亿元。

（二）创新推进公共机构节能，能耗费用节约出新成效。持续推进湘潭市公共机构合同能源管理项目建设，召开全市公共机构浅层地热能源应用现场推荐会。指导韶山市交通人防指挥大楼采用浅层地源热泵技术，能源费用下降40.1%，成功入选全国政府运行保障示范案例。指导协调市中心医院整体能源托管项目落地，节能率达22%，年节约能源费300万元。同步推进分布式光伏建设，完善能耗监测系统，推动绿色低碳转型。

（三）严控严管公务接待，有效降低接待费用。会同市财政局制发规范性文件，对接待用餐、财务报销等环节作出明确规定。2025年5-7月，联合相关职能部门对部分市直单位开展专项检查。2025年1-10月，市直机关单位公务接待次数同比下降59.18%，接待费用同比下降61.23%。创新采用财政“零投入”模式，构建全市机关食堂统一支付平台和智慧食堂管理系统，实现“一码通全域、一卡管全程”，迄今已覆盖市、县、乡三级366家食堂，有效实现市域内公务接待用餐费用“零”支出。该系统获评全省“人工智能+城市全域数字化转型”典型示范案例，经验在“三湘风纪”“廉洁湘潭”上获推介，长沙等市州先后前来学习交流。

（四）持续深化公务用车集中统一管理改革，遏制“车轮上的浪费”。探索“三统筹两提升”模式，获国省推介。通过改革，收回车辆134台，统管率提升至64.3%，完成公务用车新能源化111辆，占比提升至38.6%。出台公务用车管理使用正负面清单，清晰界定行为边界。强化监督检查，严肃查处违规用车问题，累计向24家单位下发公车使用提示函，并成功追缴市交通局等10家单位违规用车费用12926.4元。

（五）服务保障规范有序，提升“满意温度”。始终做到中心工作推进到哪里，保障服务就跟到哪里。在集中办公、餐饮物业、用房用车等方面，坚持原则性与灵活性相统一，既有力度又有温度，项目建设展现“硬核速度”。从零星维修到重点项目，关键时刻始终讲担当，攻坚克难，清单管理、挂图作战。.安防保障构建“新安全格局”。建设“四大家”机关办公楼门禁系统，实现数字访客、人脸识别全覆盖，有力提升风险防范能力。创新餐饮服务，提供五种用餐模式，推广“低盐低油”与智慧称重，举办食堂主题活动10余场，就餐效率提升40%，满意度超90%。破解“停车难”，优化交通路线，建设智慧停车系统，通行秩序显著改善。服务品质获认可，市民之家、三馆物业项目通过“五星级”最高认证。

（六）推进政务公开，自觉接受各类监督。向市人大常委会专题报告国有资产管理情况，牵头办理人大代表建议1件、提议3件，实现见面率、回复率、办结率、满意率“四个100%”；全面推进政务公开，通过局官方网站、官微公众号等渠道，依法主动公开各类信息342条。

四、加强普法宣传，营造浓厚法治氛围

认真落实“谁执法谁普法”责任制，着力提升干部职工和服务对象的法治素养。

（一）抓实内部学法。制定年度学法计划，将宪法、民法典、公务员法等作为重点内容。通过党组理论学习中心组学习、机关事务大讲堂、在线学习等多种形式，组织全局干部职工开展法治学习30余场次。组织全局46名干部职工参加年度学法考法，通过率100%。

（二）开展对外普法。结合“12·4”国家宪法日、节能宣传周、安全生产月等重要节点，利用门户网站、微信公众号等载体，向服务管理的党政机关干部职工和社会公众宣传办公用房、公务用车、公共机构节能、反食品浪费等法律法规和政策知识。

五、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，对标法治政府建设的高标准严要求，我局工作仍存在一些短板：

（一）法治思维与业务融合有待深化。部分干部职工运用法治思维破解管理难题的主动性仍需加强，法治建设与业务工作“两张皮”现象在一定程度上仍然存在。

（二）制度体系的精细化和操作性有待提升。个别领域制度规定原则性较强，配套的实施细则或操作指南不够完善，执行中有时存在理解不一的情况。

（三）普法宣传的针对性和实效性有待增强。普法形式有时较为单一，针对不同对象的精准普法、案例普法开展不够充分。

六、2026年工作思路与主要举措

2026年，我局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，聚焦问题短板，精准施策发力。

（一）持续强化政治引领和理论武装。将学习法治思想作为长期政治任务，深刻领会其核心要义和实践要求。坚持党对法治建设的全面领导，确保正确的政治方向。

（二）着力提升制度建设质量。围绕机关事务治理体系和治理能力现代化目标，进一步探索建立制度执行情况评估和反馈机制，增强制度的针对性、系统性和可操作性。

（三）创新拓展法治宣传和教育培训。落实普法责任制，创新普法形式载体。加强干部职工法治实务培训，特别是针对新颁布、新修订法律法规的专题培训，提升全员法治素养和依法办事能力。

湘潭市机关事务管理局

2025年12月19日