一、《规划》编制背景

“十四五”既是我国开启高水平全面建设社会主义现代化新征程阶段，又是稳固污染防治攻坚战阶段性胜利、推进美丽中国建设关键时期。科学编制《湘潭市“十四五”生态环境保护规划》，对在更高水平上推进我市生态环境保护工作，持续提升生态文明建设水平，加快“美丽湘潭”建设具有重要意义。

二、《规划》编制过程

市生态环境局认真开展了调研评估论证评审及合法性审查等工作，在认真学习研究上位规划，并广泛征求意见的基础上，结合湘潭实际，形成《湘潭市“十四五”生态环境保护规划》，并经市政府常务会议审议通过。

三、《规划》主要内容

《规划》主要由三大板块、9个部分构成。第一板块为总论（第一章至第二章）。主要阐述“十三五”生态环境保护成就、存在的问题，“十四五”面临的机遇与挑战，以及“十四五”生态环境保护的总体要求，包括指导思想、基本原则、总体任务和具体指标。其中具体指标包括“生态环境质量、污染控制、环境建设、绿色发展”四类共28项核心指标，其中，约束性指标15个，指导性指标13个。需重点说明的是“PM2.5年平均浓度”这项指标，省级初步制定目标值是2025年达到35μg/m3；“城市空气质量优良天数占全年比例”省级初步制定目标是2025年达到87%。考虑到2020年我市PM2.5年平均浓度39μg/m3，就我市目前的空气质量现状而言，十四五末达到目标值难度很大，需要继续深入打好污染防治攻坚战，加大污染治理力度，需要各级各部门协同推进，共同努力（指标体系详见附件）。

第二板块为主要任务（第三章至第七章）。《规划》编制立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，分领域、分要素部署了“十四五”生态环境保护6项重点任务，包括推动绿色低碳发展、深入打好污染防治攻坚战、加强生态系统保护修复、防范化解生态环境风险、完善生态环境治理体系，推进治理能力现代化。

第三板块为保障措施（第八章至第九章）。为强化项目支撑，专门设置了“十四五”期间城市绿色低碳发展、精准实施大气污染治理、系统提升水生态环境质量、保障土壤环境安全、提升农村人居环境、生态系统保护修复、防范环境风险，建设“无废城市”、生态环境治理能力建设8个专栏。与之相对应的设置了重大项目清单，包涵136个项目。为确保任务落实落地，从完善规划实施机制、完善配套支持政策、落实环保资金投入、加强实施评估考核等方面明确了推进规划落实的要求。