一、编制背景

战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业，是培育经济发展新动能、获取未来国际竞争新优势的关键领域和重点方向，加快培育和发展战略性新兴产业对推进高质量发展具有重要的战略意义。“十四五”时期是战略性新兴产业由快速发展向高质量发展转型的重要战略机遇期，为贯彻国省市决策部署，推动全市战略性新兴产业更好发展，进一步细化战略性新兴产业中具有市场需求价值的产品和服务，进一步提高企业内战略性新兴产业产品研发及生产占比，进一步加强战略性新兴产业与传统产业之间的统筹协调，全面落实“三高四新”战略，助力湘潭“四区一地”建设，根据《湘潭市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标纲要》，起草了《湘潭市“十四五”战略性新兴产业发展规划》。

二、主要特点

一是坚持系统思维与全局观念。《规划》强化顶层设计、强化政策落实，聚焦前瞻性和可操作性相结合，着眼推动我市战略性新兴产业高质量发展和打造我市现代产业体系新支柱的目标要求，系统谋划战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展的重点任务，提升我市产业核心竞争力。二是聚焦重点突破。聚焦智能装备制造、新材料、绿色环保等9个重点产业，全面提升产业基础能力和发展能级，瞄准制约产业发展的关键环节，推进产业集群建设。三是目标任务清晰。围绕我市有优势、有基础、有潜力的战略性新兴产业领域分别设置专栏，立足产业特点和资源禀赋，明确产业平台建设、产业集群打造、企业主体培育、产业创新能力建设等重点任务。

三、主要内容

第一部分是面临的形势与任务。首先梳理了战略性新兴产业的发展基础，从产业规模、集聚态势、创新成果、骨干企业等方面阐述了我市战略性新兴产业发展现状和优势，从国际、国内、省内以及湘潭市本身4个层面剖析了我市战略性新兴产业发展所面临的形势。再就指导思想、基本原则和主要目标进行了阐述，围绕产业规模、创新能力、聚集水平三个方面提出18个具体目标值。

第二部分是产业发展重点。结合我市产业基础现状，提出了智能装备制造、新材料、绿色环保、新能源汽车、新一代信息技术、生物医疗、新兴服务业、航空航天、未来产业等9个领域“十四五”期间发展思路和发展目标，详细阐述了对应的34个细分领域“十四五”发展重点，包括攻克的重点产品、关键部件、“卡脖子”技术等内容。

第三部分是推进举措。提出一是转型升级传统产业，包括推动传统产业智能化转型升级、打造一批示范标杆企业。二是打造优势产业集群，包括培育一批战略性产业集群、优化产业园区定位和功能、推进产业一体化发展。三是加大重点企业培育，包括培育壮大本地领军企业、强化优势企业招引、推动传统企业改造升级。四是增强产业创新能力，包括强化关键核心技术攻关、培育壮大企业创新主体、健全科技创新平台体系。五是优化产业生态环境，包括完善新型基础设施建设、完善创新创业支撑体系、积极开展创新应用示范。

第四部分是保障措施。提出了加强政策引导、优化创新生态、推动绿色发展、扩大对外开放、强化实施评估等5个保障措施。