一、出台背景
“十四五”时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是我市贯彻落实“三高四新”战略、深化“六个湘潭”建设、实施“四区一地一圈一强”发展战略的关键时期,是加快推动湘潭商务和开放型经济建设的重要五年。为全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署,根据市委、市政府领导对商务和开放型经济工作的有关要求,在深入调研、广泛征求意见、不断修改完善的基础上,历时一年时间编制了《湘潭市“十四五”商务和开放型经济发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》经市长专题会议审议并通过。
二、《规划》编制主要考虑
为科学编制好湘潭市商务和开放型经济“十四五”规划,在起草过程中重点考虑了以下几个方面的因素。一是明确指导思想,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话精神重要指示批示精神,深刻认识新发展阶段,认真践行新发展理念,进一步增强湘潭经济竞争力,发展更高层次、更高水平的开放型经济,全面开创对外开放新局面。
二是科学目标定位,结合我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求,综合考虑我市未来发展趋势和内外环境条件,参考国、省“十四五”期间主要商务指标的设定,按照定性和定量相结合的原则,确保实现规模、速度、质量、效益相得益彰、同步提升。三是突出重点举措,积极发挥开放型经济对全市经济的引领和促进作用,以实施“六个计划”为统揽,全力推进开放型经济稳中有进、优化提升,不断增强新活力、集成新优势、拓展新空间、构建新格局。
三、关于发展目标
《规划》在客观分析当前全市商务和开放型经济发展中各类问题的基础上,对“十四五”时期面临的发展形势和机遇进行了综合研判,同时充分考虑与商务厅“十四五”商务规划相衔接,与市“十四五”规划纲要相匹配,充分体现“内陆地区改革开放高地”新要求,科学制定“十四五”发展目标:到2025年,建设强大消费市场取得新成效,构建高水平开放开创新局面,主要经济指标实现新增长,构建高质量发展体制机制实现新突破,开放型经济强市初步建成,主要经济指标位列全省第一方阵市州前列。
四、主要任务
《规划》明确了六个方面的重点任务:一是实施消费升级行动,全面融入双循环发展格局;二是实施开放融合行动,构建全方位对外开放新格局;三是实施招商引资行动,加快打造现代产业体系;四是实施外贸外经转型行动,培育竞争新优势;五是实施主体扶培行动,培育壮大商贸领域市场主体;六是实施平台聚力行动,搭建全方位高层次开放载体;
五、主要保障措施
《规划》提出六个方面的保障措施:一是强化思想保障。二是强化组织保障。三是强化政策保障。四是强化人才保障。五是强化项目保障。六是强化监督保障。