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关于《湘潭市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》的政策解读

湘潭市人民政府门户网站 www.xiangtan.gov.cn 发布时间:2022-06-08 16:13 【字体:

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推动乡村振兴,根据市委、市政府工作部署,市乡村振兴局联合市发改委编制成《湘潭市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》(以下简称《规划》)。现将《规划》解读如下:

一、《湘潭市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》编制背景

湖南省委、省政府和湘潭市委、市政府高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,将其作为“十四五”重点任务,根据湖南省扶贫开发领导小组办公室《关于做好全省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划工作的通知》文件要求,要充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性,坚持规划引领,按照国家和省安排部署,结合实际科学编制规划。

二、《湘潭市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》编制过程

《规划》是“十四五”时期拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的综合性、基础性、指导性文件。《规划》编制起草工作主要分为四个阶段。一是扎实开展实地调研。2021年9月,对全市五个县市区、湘潭高新区和湘潭经开区进行实地调研。充分了解各地“十三五”脱贫攻坚工作落实情况,广泛听取编制意见和建议,为《规划》编制奠定了扎实的基础。二是认真做好衔接协调。规划编制组仔细梳理国家、省级脱贫攻坚和乡村振兴工作相关政策文件,积极做好我市规划与国家、省级相关规划的衔接。三是广泛征求各方意见。初稿形成后,向市级各相关部门和各县市区征求意见建议,共收到意见26条,采纳意见23条,部分采纳2条,未采纳1条。11月5日,召开了规划专家评审会议,共收到专家组评审意见50条,采纳意见46条,部分采纳意见3条,未采纳意见1条。11月19日,《规划》经“十四五”规划专题会议审议通过,根据会议审议意见,作进一步修改完善,形成最终印发稿。

三、《湘潭市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》编制思路

脱贫攻坚目标任务完成后,设立5年过渡期,过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,主要工作以巩固、拓展、衔接为基本逻辑,从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。规划范围为全市农村地区,以省脱贫村、乡村振兴重点帮扶村和示范创建村为重点,以脱贫人口和防止返贫监测对象为主要工作对象,缓解相对贫困,逐步缩小城乡差距。

到2025年,脱贫攻坚成果得到巩固拓展,脱贫人口生活水平持续提升,返贫致贫现象动态清零,坚决守住不出现规模性返贫底线;农村地区经济活力和发展后劲明显增强,乡村产业质量效益和竞争力进一步提高,农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升,生态环境持续改善,美丽宜居乡村建设扎实推进,乡风文明建设取得显著进展,农村基层组织建设不断加强;农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善,省脱贫村、重点帮扶村、示范创建村农村居民人均可支配收入增速高于全市农村居民平均水平。

到2035年,全市农村经济实力显著增强,乡村振兴取得重大进展,农村低收入人口生活水平显著提高,城乡差距进一步缩小,在促进全市人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

四、《湘潭市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》主要内容

《规划》共分6个章节、26个小节。其中:第一章规划背景和总体要求。包括脱贫成果、发展环境和总体要求3小节。第二章巩固拓展脱贫攻坚成果。包括健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制和健全农村低收入人口常态化帮扶机制3小节。第三章衔接推进乡村振兴战略。包括乡村振兴规划先行、壮大乡村特色产业、发展农村集体经济、扎实做好稳岗就业、实施乡村建设行动、推进美丽乡村建设、繁荣发展乡村文化、提高乡村治理水平8小节。第四章分类有序推进乡村振兴。包括推进分类施策精准发力、推进乡村振兴重点帮扶、推进乡村振兴示范创建3小节。第五章加强推进政策有效衔接。包括加强财政投入政策衔接、加强金融服务政策衔接、加强土地支持政策衔接、加强人才支持政策衔接4小节。第六章保障措施。包括全面加强党的领导、加强基层队伍建设、凝聚乡村振兴合力、深入推进改革创新、完善考核考评督查5小节。

 
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来 源:市发改委 责任编辑:江宇
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