《湘潭市“十四五”民政事业发展规划》（以下简称《规划》）已于2021年9月16日由市民政局联合市发改委正式印发。现就《规划》有关内容解读如下：
一、《规划》编制背景
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划期，全市经济社会发展进入新的历史时期，民政事业在经济社会中的地位更加凸显、责任更加重大、任务更加艰巨。站在民政发展的新起点，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，守住民生底线，筑牢社会基础，增进人民福祉，创造更美生活。为推进“十四五”时期我市民政事业高质量发展，根据《“十四五”民政事业发展规划》《湖南省“十四五”民政事业发展规划》《湘潭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》，结合湘潭民政工作实际，制定本规划。
二、《规划》编制过程
一是组建了工作专班。成立了由局长任组长、各分管领导为副组长、各科室负责人为成员的“十四五”规划编制工作领导小组，制定了《湘潭市“十四五”民政事业发展规划编制工作实施方案》，对标对表制定了路线图和时间表，实行责任分工，科学有序推动规划编制工作。先后3次召开局长办公会，2次召开专题党委会，３次召开座谈会专门研究讨论规划编制工作。二是完成了总结评估。制定了《关于报送湘潭市“十三五”民政事业发展规划总结材料的通知》，系统对“十三五”规划确定的民政事业发展目标、主要任务及重点项目实施数量、质量、效果等总体情况及全市“十三五”期间民政事业发展的重点、亮点、特色工作及短板、不足进行了全面总结，为科学编制“十四五”规划提供较为详实的基础资料。三是深入开展了前期调研。针对机构改革后民政职能职责的新变化及“十四五”期间民政工作发展的新要求，我局由班子成员带队，组建专班，围绕农村养老、精准脱贫、城乡社区治理创新、社会组织作用发挥、民政系统项目开发和管理、民政风险防控六个主题开展了“十四五”规划重点工作调研，并完成了调研报告撰写，为“十四五”规划编制重点工作的突破厘清了思路。四是引入了专家论证。在前期“1+3”初稿的基础上，我局坚持开放做规划的原则，采取政府购买服务方式，引进有实力的科研单位、专家学者和第三方参与规划研究和论证工作。五是广泛征求各方意见。初稿形成后，先后通过湘潭市民政局官网、发函件至21个市直部门和8个县市区（园区）民政局广泛征求意见，《规划》经过合法性审查后于6月25日提交市领导审定，8月7日《规划》经市政府主要领导审核通过，修改完善后，于9月16日联合市发改委正式印发对外发布。
三、《规划》编制指导思想和基本原则
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，自觉践行习近平总书记关于民政工作的重要指示和党中央、国务院、省委省政府、市委市政府及省民政厅各项决策部署，深刻把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心，紧紧围绕民政中心工作和重点任务，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，做实基本民生保障，做强基本社会服务，做优基层社会治理，实现民政事业更好更快发展，开创新时代湘潭民政工作新局面，全面助力湘潭国民经济持续健康发展和社会大局稳定，为增进民生福祉、建设“伟人故里、大美湘潭”做出新贡献。
（二）基本原则。突出“五个坚持”。即坚持党建统领，固本强基、坚持以人为本，惠民共享、坚持改革引领，创新发展、坚持政府主导，多元驱动、坚持保障基本，合理引导。
四、《规划》主要内容
《规划》共4章14节，分为3个板块。
《规划》第一板块包括“规划背景”和“总体要求”两章，客观总结了全市民政事业发展基础，深入分析了全市民政工作所处的发展机遇和面临挑战，确立了规划发展的指导思想和基本原则，并从构建“公平正义、精准高效”兜底保障新机制，打造基本民生保障的“湘潭温度”、健全“普惠均等、优质便捷”为民服务新机制，打造基本社会服务的“湘潭质量”、完善“政社互动、三社联动”多元共治新机制，打造基层社会治理的“湘潭品牌”等3个方面确定了“十四五”发展目标。同时，提出了15项主要指标。
《规划》第二板块包括“兜底线，织牢织密基本民生保障网”“强供给，大力发展城乡养老服务体系”“建机制，构建适度普惠型儿童福利体系”“增动能，促进基层社会治理创新发展”“惠民生，提升基本社会服务效能”“促发展，推动区划地名工作服务大局”等6个章节，主要从科学构建综合社会救助格局、完善健全分层分类社会救助体系、持续提升社会救助服务效能、分类施策，确保兜底养老服务对象老有所养、就近精准，全面优化多元养老服务供给、重点突破，助推养老事业城乡统筹发展、环境优化，促进养老服务产业发展融合、加快儿童福利事业发展、加大未成年人保护力度、推动儿童服务机构转型升级、加强城乡社区治理和服务体系建设、推动社会组织健康有序发展、推进社会工作志愿服务专业多元发展、推动慈善事业创新提质发展、建立新型殡葬服务体系、深化流浪乞讨人员救助管理改革、创新发展残疾人关爱保障体系、推进婚姻，收养管理社会服务工作规范便捷智慧发展、积极服务新型城镇化，区域协调发展战略、规范区划地名管理服务、加强行政区域界线管理和平安边界建设等21个方面进行了工作部署。
《规划》第三板块为“保障措施”，主要从坚持党建统领，完善工作机制、强化法治引领，保障依法行政、加大经费投入，拓宽筹措渠道、强化源头治理，防范工作风险等4个方面提出了保障举措。