一、起草背景

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，全面落实“三高四新”战略，对标对表规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好“五好”要求，大力推动产业项园区集中、要素向园区倾斜、改革在园区先行，全力推进产业园区担当振兴实体经济的重要使命，努力成为经济建设的引领区、产业发展的集聚区、创新开放的示范区、深化改革的先行区，加快全市产业园区发展对于实现发展全面提质增效、推动全市形成优势互补高质量发展的区域经济布局具有重大意义。

根据《湖南省人民政府关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》《湖南省人民政府办公厅关于创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见》及《湘潭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，特制定本方案。

二、《规划方案》的主要内容

第一章为规划编制背景，主要包括我市园区基本概况、发展成效、存在问题、面临形势、发展目标。介绍了全市8个园区的基本情况，总结了“十三五”期间园区发展取得的主要成绩，指出园区发展过程中面临的困难问题。从综合实力、产业结构、创新能力、改革开放、绿色发展等方面提出了到2025年的近期目标及2035年远期发展目标。

第二章提出了努力创建“五好园区”。从规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好等五个方面为我市园区发展谋篇布局，指明方向和路径。提出每年至少1个园区获批全省先进园区。一是围绕规划定位好，包括明确园区产业定位、优化各园区空间布局、推动园区融合升级等3项具体工作。二是围绕创新平台好，包括推进科技创新平台建设、推进金融服务平台建设、推进人才服务平台建设、推进现代物流平台建设等4项具体工作。三是围绕产业项目好，包括做强主导产业、做优特色产业、壮大新兴产业、培育未来产业、提升产业链现代化水平、推进产业综合体建设、促进产城融合等7项具体工作。四是围绕体制机制好，包括加强人才队伍建设、创新园区管理体制、推进园区市场化改革、强化专业化产业链招商等4项具体工作。五是围绕发展形象好，包括打造一流营商环境、建设绿色低碳园区、严守安全发展底线、提升开放经济水平等4项具体工作。

第三章提出了在一体化中推进园区发展。提出全市园区要积极对接长株潭一体化，加强与长株潭其他园区深度合作，探索建立区域产业转移、园区合作共建的成本分担和利益共享机制。一是加快交通互联互通，包括加快推进长株潭一体化重大交通基础设施建设，加强园区与周边高速公路、普通公路、水路、铁路、航空等交通基础设施有效衔接，加强三地园区之间路网对接等具体内容。二是加强产业互补合作，包括加强产业园区合作共建、构建差异化产业布局、推进招商引资一体等3项具体内容。三是推动创新互通共享，包括建立统一的产业创新服务体系、推动人才互动与资源服务互享等2项具体内容。四是强化环境共保联治，包括协同推进大气污染防治、深化水污染联防联治、共同推进固废处置与土壤修复、健全区域环境治理联动机制等4项具体内容。五是推进服务共建共享，包括加快生活服务同城、加快公共服务同城、加快政务服务同城等3项具体内容。

第四章提出了为推动方案落地见效的主要措施。一是加强组织领导，包括发挥党建引领作用、加强组织领导等2项具体举措。二是加大要素保障力度，包括强化土地政策支持、强化人才政策支持、强化投融资政策支持、强化创新政策支持、加快培育数据要素等5项具体举措。三是建立落实评价机制，包括对“五好”园区创建实行真抓实干督查激励，对“五好”园区阶段性重点工作进行督查，督查督办结果通报纳入绩效考核，建立规划方案落实评价机制，开展规划方案实施情况中期评估工作等内容。