“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。区委、区政府高度重视“十四五”规划编制工作，专门成立了由区委书记任政委，区长任组长，各街道和区直相关部门负责人为成员的岳塘区“十四五”规划编制工作协调领导小组，主要领导多次听取汇报，研究决定重大事项，指导推进规划编制工作。区发改局作为牵头部门从2019年底就开始启动了这项工作，前后历时近两年，主要开展了以下工作：

一是扎实开展前期研究。在规划前期阶段，组织全区所有区直部门以及湘潭高新区、昭山示范区、岳塘经开区等单位召开了规划调研座谈会和实地调研，进行26个课题、基本思路和专项规划的研究。同时，积极谋划“十四五”发展重大改革、重大政策、重大平台和重大项目，为起草《建议》和编制《纲要》提供了重要参考。二是广泛征求各方意见。区发改局抽调精干力量，强化市区联动和部门协同，会同区级部门起草规划《纲要》，多次就重点问题召开专题座谈会和协商会，前后组织召开征求意见座谈会30余场次，广泛征集了区直部门、各街道、各 园区，部分基层代表、党代表、人大代表、政协委员、医院、中小学、民营企业、驻区国有企业和高校代表以及全部区级 领导的意见和建议 600 余条，综合方方面面意见，不断修改完善，最终提交人代会审议通过。

“十四五”时期，世情、国情、省情、区情发生了深刻变化，机遇和挑战前所未有，编制一份高质量、引领性的规划要求很高、难度很大、责任很重。为此，我们在规划编制过程中，紧扣高质量发展、现代化先行和竞争力提升，突出把握以下四个原则：

一是坚持中央、省委、市委精神与岳塘实际相结合。既坚决贯彻新发展理念，主动融入国家、省、市区域发展战略，全 面落实中央、省委、市委和区委各项具体工作部署，又注重结合岳塘实际，提出了以推动高质量发展为主题，全力实施“智造强区、商贸活区、生态立区、融城兴区、文化亮区”五大战略，全力形成“一湾、一心、一城、四组团”空间发展格局”和“一谷一带两廊五区”的产业空间布局。二是坚持处理好继承与创新的关系。既从实现“十四五”规划预期目标明确具体任务措施，又聚焦“十三五”突出问题和明显短板，规划破解难题的途径和办法，做好“两个一百年”奋斗目标的有机衔接。三是坚持处理好政府与市场的关系。坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合，助力构建高水平社会主义市场经济体制。四是坚持处理好推动发展与改善民生的关系。习近平同志强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“必须使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进”。《纲要》注重经济发展与改善民生形成良性循环，既促进经济平稳发展，又贯彻以人民为中心的发展思想，对保障和改善民生，增进人民福祉提出了一系列务实的举措。

按照上述原则，最终形成了一份100余页、6万多字的《纲要》，共包括13章、46节，内容涉及经济社会发展方方面面。2020年12月25日，岳塘区第六届人民代表大会第七次会议批准通过了《岳塘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。第一章内容主要为“十三五”时期我区经济社会发展取得的重大成就总结和“十四五”时期面临的机遇和挑战分析。第二章主要提出“十四五”规划的指导思想、基本原则、发展战略、发展目标和空间布局以及2035年的远景目标。第三章至第十二章分别从产业发展、科技创新、改革开放、乡村振兴、新型城镇化、基础设施建设、文化建设、绿色发展、民生改善、社会治理等10个方面的重点任务作了安排。第十三章主要是规划实施保障内容。整个《纲要》核心内容如下：

一是提出“一谷三区”发展定位。“一谷”是指中部地区智能制造谷，“三区”是指湖南高端商贸物流样板区、长株潭融城核心区、国家生态文明示范区。打造“一谷三区”，是区委对标省委“三高四新”战略、市委“四区一地”战略，在“六个岳塘”总目标的统揽下，结合岳塘自身特色优势，经深入研究、反复考量后提出来的，是推动“十四五”时期 岳塘高质量发展的核心定位与重大战略。

二是分阶段明确了发展目标。提出了建设“富裕、开放、智慧、文化、美丽、 幸福”六个岳塘发展目标；提出了地区生产总值超 900 亿元、一般公共预算收入超 80 亿元、居民收入超 6 万元的“三超”具体发展指标。提出了到 2035 年，率先实现社会主义现代化、中等收入群体比例达到全区总人口65%以上的全体人民共同富裕远景目标。

三是明确了城镇和产业空间布局。提出了构建“一湾、一心、一城、四组团”的城镇空间发展格局；“一湾”即湘江 U 型湾，“一心”即生态绿心，“一 城”即岳塘新城，“四组团”分别为以荷塘为核心的生态休闲组团，以福星中路为轴心辐射建设路口及周边的金融商务组团，以高新区、湘钢、湘电为核心的工业集聚组团，以东坪为核心的文化体育休闲组团。着力构建“一谷一带两廊五区”产业发展空间布局。“一谷”指依托高新区及湘钢、湘电、江滨等大型企业，大力发展新材料、智能装备制造、数字经济和现代服务业，全力打造中部地区“智造谷”。“一带”即打造芙蓉大道新兴产业经济带。“两廊”即滨江路经济走廊、东二环经济走廊。“五区”即岳塘商贸物流区、荷塘文旅休闲区、 昭山大健康产业发展示范区、湘潭金融商务区和板塘商业经济区。

四是安排了十个方面重点任务。《纲要》围绕“三高四新”战略，坚持以系统观念谋划全区经济社会发展，紧扣“六个岳塘”及2035年目标，提出了十个方面重点任务，包括打造重要先进制造业高地、打造科技创新引领新高地、打造内陆地区改革开放高地、加快农业农村现代化、主动融入区域协调发展格局、增强基础设施综合承载能力、打造多元多彩文化岳塘、建设生态宜居美丽岳塘、建设更高水准幸福岳塘、加快推进社会治理现代化等方面。