岳塘经开区十四五规划和二〇三五年远景目标纲要,主要阐明“十四五”时期园区国民经济和社会发展总体思路、发展目标、发展布局、发展动力、发展任务、发展保障,是未来五年发展的宏伟蓝图,是市场主体的行为导向,是党工委、管委会履职的重要依据,是全体经开区人共同奋斗的行动纲领。
一、巩固小康成果,开启现代化建设新征程
1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期,原昭山示范区目标任务全面完成,全面建成小康社会胜利在望,高质量发展态势基本形成。综合实力显著增强,2017至2019年连续三年在全市绩效考核中排名园区第一,成功获批国家级文化产业示范园区,以健康医疗、文化旅游、高端商贸为主的产业格局基本成型。原岳塘经开区持续保持稳中向好发展态,商贸物流、高端商住、休闲旅游三大板块同步推进,获评全国优秀物流园区以及湖南省优秀物流园等国省“金字”招牌,盘龙大观园成为新名片。
2.“十四五”时期岳塘经开区仍处于重要战略机遇期。长江经济带、“中部崛起”战略的深入推进和长株潭城市群一体化实质性加快发展,长株潭国家自主创新示范区加快建设,长株潭都市圈打造全国重要增长极纳入国家“十四五”规划纲要。岳塘经开区作为长株潭城市群一体化发展的“核心”与“桥头堡”,将迎来新一轮发展利好。
二、“十四五”时期总体思路
3.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,推进治理体系和治理能力现代化,以长株潭城市群一体化加快发展为有利契机,以建设湘江东岸滨江生态新城为定位,依托国家级文化产业示范园区、国家优秀物流园区、湖南健康产业园核心区等金字招牌,按照“一岸两轴一心两片”空间布局,大力发展医疗康养、商贸物流、文创旅游等产业,形成“四谷一城”产业发展格局,努力将岳塘经开区建设成为长株潭核心区重要经济增长极、长株潭三市中央公园、省级富有产业特色的新园区,把岳塘经开区打造成为在落实“三高四新”战略、深化“六个湘潭”建设、对接岳塘“一谷三区”布局中走在前列,率先走出非工业园区高质量发展的新路子,着力建设碳达峰与碳中和先行区,综合排名挺进省级园区50强,向着打造国家级经开区加速迈进,奋力谱写现代化新湖南的“岳塘经开”精彩篇章。
4.区域定位
——长株潭核心区重要经济增长极。发挥独特优势,聚焦经济发展主责主业,奋力打一场招商引资、项目建设攻坚战、全员战。大力推动医疗康养、商贸物流、文创旅游等产业优化布局、提质发展,着力在增强承载功能上聚焦发力,提升整体产业集聚和人口集聚能力,扩大对周边区域的经济吸引力和辐射力,使岳塘经开区在“十四五”期间实现能量大释放、实力大增强、影响大提升,跃升成为长株潭核心区重要经济增长极、湘潭向北的桥头堡。
——长株潭三市中央公园。顺应长株潭一体化加快发展大势,突出“绿心”优势,以山定势、以水定型、以林定景,注重生态优先,建设绿色基础设施;建设多维景观,塑造多彩山地风貌;强化无缝连接,提高交通可达性;注重中西结合,突出活力水景、阳光草坡、密林溪流,努力建设具有国际水准的生态体验之园、运动休闲之园、纳福康养之园、研学旅游之园、创新创业之园,打造服务长株潭、示范全国、世界知名城景共荣的区域发展引擎,生态环境优美的核心游憩森林,多元融合的城市公共开放客厅,成为促进各类要素资源聚集与共享的绿色磁力场、长株潭三市城市客厅。
——省级富有产业特色的新园区。坚持生态优先、绿色发展理念,突出绿色产业定位,围绕医疗康养、商贸物流、文创旅游等特色产业,全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费,率先建成绿色低碳循环发展的经济体系,率先建成碳达峰碳中和的先行区。大力营造发展靠项目、干部重项目、全员推项目的浓厚氛围,着力引进、建设一批有经济效益好、带动作用强的大项目、好项目,推动绿色发展迈上新台阶,端稳园区永续发展的“金饭碗”,探索出一条统筹推进高质量发展和高水平保护的园区发展之路。
5.2035年远景目标
到2035年,园区综合实力、科技创新实力大幅提升,企业总收入再上新台阶,产业发展、创新创业、改革开放、区域融合、民生保障等方面走在全省前列,区域竞争力、影响力显著增强,国内外知名度、美誉度持续跃升,建设成为省内一流、全国知名的国家级产业园区。医疗康养、商贸物流、文创旅游强劲发展,绿色发展内生动力显著增强,绿色产业规模迈上新台阶。芙蓉大道、滨江大道、昭山大道三条经济走廊并肩发展,“西城、中产、东乡”特色鲜明的发展格局成功构建。长株潭三市地理中心的区位优势进一步巩固,发展成三市重要的经济板块、休闲胜地、商务中心、智享绿谷,“湖南商都”与“国际慢城”成为核心品牌,绿色生产生活方式广泛形成,成为全国重要的两山理论实践基地。“内外兼修”改革开放格局初步形成,基本实现治理体系和治理能力现代化,更高水平开放型经济新体制基本建成。社会文明达到新高度,文化软实力显著增强,基本公共服务实现均等化,人口虹吸集聚,就业更加充分,中等收入群体显著,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,基本建成法治园区,平安园区建设达到更高水平,基本实现现代化。
6.“十四五”时期目标任务
紧紧围绕发展战略升级、产业转型升级和园区品质升级,着力推进经济高质量发展、产业高水平集聚、园区高智能服务。力争至2025年,创新创业体系、现代产业体系、可持续发展体系基本形成,高质量态势良好,生产生活方式绿色转型成效显著,形成绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系,成为产业一流、创新一流、营商一流的省级园区,基本建成长株潭核心区重要经济增长极、长株潭三市中央公园、省级富有产业特色的新园区。
——园区综合排名挺进省级园区50强。经济保持中高速增长、迈向中高端水平。战略性新兴产业持续快速发展,以服务经济为主导的经济结构基本形成。湖南商贸第一区、湖南健康产业园核心区、国家级文化产业示范园区建设卓有成效,医疗健康、商贸物流、文创旅游等蓬勃发展,率先走出非工业园区高质量发展的新路子。
——着力建设碳达峰与碳中和示范园区。国土空间布局进一步优化,生态红线区域得到严格管控,生态建设和提升取得重大进展。主体功能区格局和生态安全屏障基本形成。生产和生活方式的绿色化、低碳化水平明显提升,能源资源使用效率大幅提升,建设用地更加节约集约,环境风险得到有效控制,主要污染物排放总量大幅减少。环境治理能力不断提升,生态产品供给持续增加,环境基础设施日益完善,空气更加清新,水体更加清洁,生活垃圾基本实现无害化处理。生态文明制度体系更加健全,全社会支持、参与环境保护意识显著增强。
——建设成为绿色科技创新活力区。良好创新生态环境基本形成,创新平台、创新主体、创新要素相互协同发展,产业创新、企业创新、产品创新和市场创新同步推进。研发经费投入不断增加,自主创新能力不断提升,创新成果加速转化,培育形成一批先进高新技术企业和创新型产业集群。创新人才加快聚集,创新生态和创新平台不断完善,市场主体活力充分涌流,开放平台不断拓展,绿色科技创新活力区建设迸发澎湃动能。
——建立科学完善的园区管理体制和发展机制。以两区整合成立新的省级园区为新起点,进一步理顺和完善园区体制机制,大力提升管理科学化水平,在管理事项、机构人员整合、薪酬绩效改革、土地和资产盘活、营商环境、平台建设、债务化解等改革上取得突破性成果,园区治理体系和治理能力现代化取得重大进展。强化以投产、亩产论英雄的导向,有效集聚高质量发展新动能,打好产业发展攻坚战,持续推出更多原创性、企业急需的制度供给,法治园区建设不断深化,形成比较完善的国际化、市场化、法治化营商环境。党的建设制度化水平显著提高,全力打造园区经济升级版。
——高品质生活园区建设取得突破性进展。教育资源布局不断优化,教育质量整体提升,率先实现教育现代化。社会就业更加充分,就业层次持续提升,就业公平有效保障。城乡基础设施和公共服务逐步实现一体化。社会主义核心价值观深度践行,优秀传统文化和红色文化广泛弘扬,创业创新、包容互鉴的文化特质进一步彰显,思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强。公共安全水平明显提高,人民群众的安全感持续提升。
7.城镇空间布局
依据国土空间规划,优化城镇空间布局,建立科学合理的空间开发秩序,形成“一岸两轴,一心两片”的城镇空间结构。
——“一岸”:即湘江东岸,包括滨水空间及腹地。落实省市“滨江发展”战略,充分利用11.8公里湘江滨水东岸独特资源,推进湘江岸线开发建设,重点推进生态环境保护工程、滨江土地开发、人文环境塑造等工程,提升滨江开放空间活力和生态景观品质,把岳塘经开区打造成为长株潭地区最美湘江江岸。
——“两轴”:即芙蓉大道发展轴、昭山大道发展轴。充分发挥14.8公里芙蓉大道核心城市廊道和昭山大道城市景观资源,打造芙蓉大道最富集聚效应的经济走廊和昭山大道城景共生特色走廊。
——“一心”:即创新综合服务中心。围绕昭山两型产业发展中心以及仰天湖、凤虎两山优越的山水资源,打造集行政、科研、会展、办公、创新创业等功能为一体的高品质的创新综合服务中心。
——“两片”:即北部融城智享片和南部融城核心片。北部以文创服务、医疗健康、文化创意、生态总部等多组团打造生态绿心中高品质城市客厅;南部以商贸物流、品质融城、商务会展、竹埠新区等组团,打造湘潭市湘江东岸的城市副中心、高品质的滨江新城CBD。
8.产业空间布局
按照产业集聚、产城融合、发展集约的原则,结合“湘水昭山、都市绿谷”的形象愿景,构建“以绿为底、以谷为媒”发展路径,聚焦“医疗康养、文创旅游、商贸物流”等产业,打造与株洲的动力谷、高新的智造谷呼应的“昭山智享谷”,园区形成“四谷一城”的产业格局。
——“智慧谷”:主要布局在昭山两型产业发展中心周边,依托山、湖、江天然的生态环境以及芙蓉大道经济走廊的交通可达,主要布局数据中心、科技研发、总部经济、企业合院等产业。
——“健康谷”:主要布局在昭山大道西侧和昭云路两厢以及东部生态绿心地区,依托三胞集团融城康养社区项目和天然山谷地理,主要布局医疗科研、医疗教育、中医养生、生态疗养、细胞工程、度假休闲、生态康养等产业项目。
——“文创谷”:主要布局在片区东侧,原晴岚片区,主要布局度假休闲、文创艺术、影视基地、动漫游戏创意等产业。
——“消费谷”:主要布局在昭山城铁站周边和芙蓉大道两厢,依托TOD开发模式,主要布局消费中心、智慧物流、企业孵化、物流产业链总部经济等产业。
——“滨江新城”:依托竹埠新区及绵长的滨江开发片区,打造集创意创智、总部经济、现代金融、滨江旅游、文化娱乐、高端地产等产业为一体的高品质滨江新城。
三、集聚康养资源,做优健康产业核心区
围绕《“健康中国2030”规划纲要》,充分运用湖南健康产业园核心区政策优势,重点发展医疗服务、生物医药、健康养老、健康管理等产业,将岳塘经开区建设成为“模式创新、业态高端、环境优越、人才汇聚”的健康产业集聚区,打造立足全省、辐射全国的健康产业高地。
9.构建具有核心竞争力的健康产业体系。打造高品质区域性医疗中心。紧跟生命健康技术和生物经济新趋势,坚持医学、医疗、医药联动,有序发展精准医疗服务,重点建设好惠景生殖与遗传专科医院、岳塘经开区医院、质子医院等,打造国内一流的高端专科医院集群。建设干细胞和再生医学产业集群,推进健康峰生命科学综合产业中心、湖南区域细胞制备中心及综合细胞库等项目落地建设,打造岳塘经开区健康产业的标志性品牌。建设全国知名的康养胜地。推进恒大•养生谷等在建项目建设,引进并建设好长株潭城市群生命康养融城社区、合众优年康养社区、民政学院健康养生基础设施建设等项目,建设集生态观光、长寿养生、休闲度假、民俗体验、康体疗养、文化体验等于一体的康养胜地。建设富有特色的健身休闲体验区。以培育山地特色体育运动产业为切入点,开发健身体育新产品新业态,建设集全民健身、体育旅游、体育赛事等为一体的具有区域特色的健身休闲体验区。建设理念先进的健康管理中心。抓住健康管理需求升级的市场机遇,强化个人全程健康管理理念,对标国际健康管理服务标准,鼓励技术创新和模式创新相结合,推动健康管理产业向新型化、个体化、网络化、社会化发展,打造国内重要的健康管理中心。
10.搭建智慧高能的健康产业发展平台。加快健康产业创新平台建设。大力加强国家临床医学研究中心和协同创新网络建设,进一步强化实验室、工程中心等科研基地能力建设,依托现有机构推进医药临床研究基地和科研机构能力建设,完善医学研究科研基地布局。着力打造健康投、三医中心、医院三个核心平台,以平台汇聚大健康产业。加快生物医药和大健康产业基地建设,培育健康产业高新技术企业,打造一批医学研究和健康产业创新中心。推进健康医疗大数据平台建设。加快云计算新一代信息技术与健康产业融合发展,推进湖南省健康医疗大数据中心、精准健康管理大数据平台等项目落地建设,构建“智慧医疗”系统和“健康大数据”服务平台,探索创新“互联网+健康”服务新模式、新业态。
四、坚持高效集约,塑造现代物流枢纽区
抓住湘潭成为湖南唯一的全国城乡高效配送试点城市和长株潭城市群共建国家物流枢纽的契机,推动商贸物流业集约化、区域化、网络化、信息化发展,培育新的区域经济增长点,将岳塘经开区打造成为湖南商贸第一区、中部地区商贸物流集散地和商贸服务型国家物流枢纽。
11.大力发展引领消费的现代商贸服务业。建设现代化城市商业网点体系。重点推进中国(中部)岳塘国际商贸城和长株潭大市场城市更新片区开发项目建设,加快建设湘潭绿地中心、步步高荷塘商务区、“红河”商业MALL等城市综合体,建设绿蔓明珠·滨水时尚天街、晴岚家园商业街等特色街区和生活街区,为居民提供集中购物、商业体验、休闲娱乐、校外培训、餐饮、住宅等服务。推动商贸服务业高端化发展。加强社区家政、餐饮、住宿等商贸服务业高品质发展,打造国际商品博览中心、展示销售中心、高端会议中心、人才培训中心、商务写字楼、酒店、商业社群生态服务基地等功能区,进一步完善商业基础配套设施。大力支持高端商贸服务业发展,推进岳塘国际商贸城金融商务街区、5A智能化金融大厦、智慧金融服务集聚区等项目建设。推进商贸服务业数字化发展。通过信息化平台引导线上线下的经营板块高效对接,加快促进数字化新场景在商贸服务领域的深度应用,培育发展直播经济,大力发展跨境电商,不断催生新产业新业态新模式。引领消费提质升级。建设购物环境优越、商品丰富度高、特色消费突出、时尚引领能力强的购物天堂,打造区域性商圈、特色商业街区和高品位商业步行街,兴建一批符合潮流走向的旗靓店、概念店、快闪店、定制店、城市首店等高能级店铺,加快推进文创集市、特色书店、小剧场、移动街景店铺等新消费业态发展。顺应“单身经济”“她经济”“新中产经济”“Z世代经济”等高净值消费群体的快速崛起,集中优势资源打造“网红”项目“爆款产品”。
12.加快发展创新赋能的现代物流业。加快建设物流通道。建设“公铁水”多式联运示范区,形成以大宗货物转运为依托的诸多物流功能集聚发展和系统建设的格局。充分利用京广铁路和湘黔铁路沟通全国各地,结合本园区港口及公路集疏运优势,力争成为湘潭以南地区的区域性大宗货物中转联运枢纽。推进物流园区集聚发展。积极引导物流业集聚发展,支持物流园区规模化、现代化建设。支持荷塘现代综合物流园创建国家级商贸服务型枢纽、国家级示范物流园。推动云通物流园和中国(中部)国际机械物流园加快发展。发展重点物流领域。大力发展专业化物流、冷链物流、智慧物流、零担物流、国际物流、城乡配送,运行无人仓、无人机、无人车等新型模式。加快推进湖南省农产品骨干冷链物流基地、金阳江南果蔬市场、玮鸿优质农产品冷链物流集配中心、长株潭智慧物流仓、湘潭市河东零担分拨中心等项目落地建设。培育壮大物流企业。通过现代信息技术改进传统作业和管理模式,优化资源配置,做大物流企业规模。引进一批新兴物流龙头企业,完善物流产业链,提高整体竞争力。
13.打造国家级供应链新枢纽。系统规划建设商贸物流基础设施,进行跨行业、跨部门新基础设施规划建设,为企业采购、交易、结算、物流配送创造环境。大力推进重大支撑性项目建设。加快推进基于人工智能的智慧零售供应链物流体系产业化、怡亚通供应链产业园、怡亚通(湘潭)供应链整合基地等项目落地建设。重点引进具有全国网络辐射能力的商贸物流企业及其区域性节点及总部落户。着力打造完善的公共服务平台。支持交易平台、公共服务平台、综合服务平台建设,促进产业链上下游企业实现供需对接和资源共享。
五、彰显区域特色,建成知名文旅休闲目的地
以深入推进国家级文化产业示范园区建设为抓手,打造长株潭中央公园、长株潭三市公共客厅、国内知名文旅休闲目的地、国际慢城。
14.全面提升文化旅游品质。推进文化和旅游深度融合,把提高服务品质与改善文化体验结合起来,建设一批富有文化底蕴的旅游景区和度假区,优化精品旅游路线,建设全省文化旅游经济增长带、国内一流的文旅休闲目的地。擦亮地域文化旅游。深入挖掘历史人文底蕴进行,策划一系列内涵丰富、吸引力强的文化旅游品牌。将“山市晴岚” “昭阳书院”“宗祠文化”“湘菜文化” “盘龙观园”等打造成为具有全国影响力的文化IP,并衍生出一批深具文化底蕴的旅游项目、节庆活动、文创产品。建设特色旅游景点。推动旅游景区、旅游度假区提升品质,建设文化旅游特色小镇和村落,创建国家级、省级文化旅游示范园区(基地)。重点支持国家级文化产业示范园区(湘潭昭山文化产业园)、昭山风景名胜区、中国湘菜文化博览园等项目运营发展,推进山市晴岚文化小镇、梦幻森林·菩提树下、滨江艺术公园等项目落地建设。深入挖掘旅游景点独有的文化属性,打造“一程多站”的沉浸式旅程,通过现代的商业运营智慧,打造“文旅名城”。打造精品旅游线路。围绕精品景区分布,规划设计都市休闲游、生态健康游、户外探秘游、文化研学游等黄金旅游线路。整合域内文化旅游资源,与周边韶山风景区、大王山景区、石燕湖景区、株洲方特等景区景点联动,打造环长株潭精品旅游线路。推进岳塘经开区由旅游中转地向旅游目的地转变,由景区游向全域旅游转变。完善旅游基础设施。进一步完善旅游干线、支线交通,推进重点景区与机场、高铁等快速交通网络无缝衔接。加快旅游集散中心、交通旅游信息平台建设,改善重点旅游景区停车场、公共厕所等基础条件,大力推进旅游住宿、餐饮、购物、娱乐休闲等配套设施建设。加强市场营销推广。转变传统旅游营销模式,以旅游产品销售为核心,明确重点客源市场,创新促销模式,利用互联网等新媒体营销模式,积极拓展客源市场。创新品牌节庆会展模式,策划文化旅游节、艺术节、樱花节、杜鹃花节等节庆活动,突出节庆会展特色和主题,增强节会旅游吸引力。
15.大力发展文旅休闲新业态。做深网红爆款产品。顺应高净值消费群体的快速崛起,主打观光摄影、高端运动休闲、美容疗养、精品购物等项目,提供现代型、享受型、炫耀型尊贵体验。借鉴海南经验,紧密结合旅游特色和节令特点,试水宠物旅游新领域,规划打造小众宠物特色旅行线路。做强文化创意产业。推进芯智城·文创智慧谷整体开发项目建设,积极对接祥源集团、芒果传媒、华夏影视、保利文化、潇影集团等企业,打造长株潭城市群文化创意产业新高地。做大文化艺术产业。支持三社美术馆、如艺文化、湖湘文化产业研究院等发展壮大,加快推进中国杜鹃花博物馆、白石生态文化艺术园、金丝楠木博物馆、晴岚文化艺术街区、大型山水实景演绎《周昭王》等项目落地。举办节会,发展艺术品交易、拍卖等业态,打造“绿心艺术村”。做新乡村休闲旅游。充分挖掘农事体验、农业研学、农业文创、农业节庆、认养农业等高附加值业态,拓展乡村休闲旅游的广度和深度。推进樱皇农业七星村生态休闲农业开发(二期)、绿加源农耕乐园、七星湘采花园等项目建设,建设蔬果采摘园、种养基地、精品民宿等,丰富乡村旅游的产品形式。做实健康旅游。建设健康旅游示范区和示范基地,开发绿心森林大健康旅游、全龄大健康旅游、乡村大健康旅游,重点布局绿心森林养生、慢城休闲度假养生、长寿养生、湖泊会议度假、运动健康、田园养生等产品。依托高端度假酒店、主题酒店、精品民宿客栈、房车营地、帐篷营地、森林木屋等特色度假设施,将健康养生元素植入高端休闲度假旅游产品中。做亮夜间经济。支持打造“夜宵”“夜游”“夜购”“夜娱”“夜健”“夜教”“夜展”“夜读”“夜赏”“夜宿”等十类夜间消费模式。支持引导商家利用数字技术推出夜间“云赏”“云游”“云购”,创新“云”消费场域场景,打造商业夜游、演艺夜游、文娱夜游、体育夜游、特种夜游等夜间经济4.0版本。
16.建设诗意栖居的国际慢城。开发慢城生活项目。以国际慢城的理念,围绕游、食、居、行、购、娱、学、养等要素开发慢城生活项目,打造以慢生活文化为主题,集旅游度假、文化创意、精品农业于一体的集中展示区,为建设国际慢城夯实基础。加强慢城营销策划。打造“中部绿心,慢城生活”超级IP,提高昭山、荷塘两个片区慢生活休闲地形象的辨识度、亲和力和现代感。利用新媒体、新技术、新手段、新途径进行慢生活休闲地精准营销,拓展慢生活旅游营销覆盖面。健全慢城服务体系。完善慢生活休闲公共服务基础设施,提升慢生活休闲地综合承载力。建设智慧慢城旅游公共服务体系。
六、深化绿色发展,打造碳达峰和碳中和先行区
立足绿心资源,积极探索将绿水青山转化为金山银山的实现路径,着力将岳塘经开区打造成“两山”理论示范区。推进碳汇经济发展,为全省全国实现碳达峰、碳中和目标做出积极贡献。
17.强化生态保护定力。实施主体功能区战略,加强生态绿心地区保护,提高绿心地区生态补偿标准,支持绿心地区发展绿色产业,提高绿心地区生态综合效益和居民收入水平。推进林相改造,培育树种丰富、结构优化、相林美丽的多功能森林。积极推进生态廊道建设,构建湘江岸线绿色防护网络。高标准打造一批“美丽乡村”生态文明示范点。
18.推进绿色低碳循环。推进低碳园区建设,构建节约型生产体系,培育现代化低碳产业,推进园区和产业集群循环化改造。坚持节约集约利用资源,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高资源综合利用效率。提升生态碳汇能力,推进湖南(岳塘)低碳碳汇测量评估交易服务中心建设,探索搭建绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。
19.擦亮环境质量品牌。深入实施大气污染防治行动计划、深化水环境治理、加强土壤污染防治,完成竹埠港双埠片区、竹埠片区等重点区域土壤污染的修复治理,打造全国重金属污染治理样板区,加快完成重金属镉超标农田整治。
20.建设“两山”实践基地。积极争取国、省、市有关生态文明体制改革项目入户绿心地区,多渠道、多途径开展土地流转、林地返租、农村环境整治、新能源推广利用以及墓葬管理等体制机制的改革创新工作。建设博览论坛会展中心,坚持以“绿色”和“康养”为主题特色,举办有影响力的高端论坛和培训。
七、推进深度融合,创建长株潭融城引领区
努力实现“长株潭城区最美江岸、高端商务与高端商住板块、湘潭未来城市新中心、湖南商贸第一区”的华丽蜕变。
21.加快建设新城CBD。着力将竹埠港新区及周边地区组团建设成新城CBD,打造成为“创新、活力、联动、绿色、集约”的科技创新引领区、新兴产业集聚区、休闲娱乐样板区,真正实现“产”“城”“人”“生态”深度融合、协调发展。依托湖南健康产业园、国家级文化产业示范园区和商贸物流资源平台,提升智慧医疗、第三方医疗服务等新兴优势产业集聚度,培育引进创意设计、互联网传媒、新媒体运营商和动漫电竞等产业,发展数字商贸、跨境电商、直播电商、总部经济、楼宇经济等新业态。打造服务公众、传播文化、面向游客的文化地标。支持商务消费型、生活服务型、快捷活力型等夜间经济精品化发展。
22.完善城乡基础设施。推进长株潭融城基础设施建设,推动数字网络基础设施建设,完善园区综合管廊网络建设,推动物联网、人工智能、区块链等特色应用场景建设。依托芙蓉大道等“两干一轨”通道,与长沙、株洲交通基础设施实现互通,争取长沙地铁1、3、7号线延伸至经开区,推进湘江码头、长株潭通用机场、渝长厦连接线站点、城际快车道重要枢纽节点的提质改造,谋划过江隧道建设。推进“四好农村路”建设,实现村村通公交。加快城乡污水收集处理设施“厂网一体化”建设和能源设施建设。
23.加快布局融城项目。以天心和雨花“南融”、石峰“西扩”、岳塘“北进”为契机布局重大项目。依托滨江大道建设湘江创意湾,发展高端商贸等产业,串联昭山风景区、盘龙大观园等文旅资源,抓好岳塘购电商大楼等电商平台建设,依托岳塘·星域森林直播生态小镇拓展“网红+直播+短视频”新零售供应链生态圈,参与长株潭湘江经济走廊建设。沿芙蓉大道组团式布局产业,重点发展创意创智、商贸物流、现代金融、康养文旅、总部经济等现代服务业,以荷塘现代综合物流园为重点,以云通物流、金阳城等为基础,培育商贸物流千亿级产业集群。沿昭山大道拓展发展新空间,以湖南健康产业园核心区为载体,以建设高端医养服务中心、医学创智中心等为重点,着力打造医学创智、医疗服务、健康疗养健康养生产业集群。推进长株潭城市群(昭山)生命康养融城社区等康养项目建设。按照“湖湘之芯、绿蔓智城”的总体规划愿景,加快推进竹埠港新区生态修复和综合开发,推进智慧生态社区、高端人才社区、竹埠湖公园等项目建设。
24.促进融城要素聚集。打破与省会(长沙)在户籍、社保、就业、金融等方面的行政区域壁垒,构建“自由就业区”,探索实施“双创”投资者和创业者享受长沙人才引进与培养政策。对接共享长株潭教育、医疗、社保、养老等公共服务。协调省级层面将省重大科教文卫公共配套设施布局在经开区。与长株潭三市其他县市区(园区)合作搭建产业融合发展服务中心,研究制定“飞地经济”实施方案,积极探索“双向产业转移型”发展模式,加快开展“飞地”招商。
25.提升对外开放水平。举办各类论坛赛事。围绕湘潭市“双招”“双链”工程,开展“以商引商”“靶向招商”。积极争取建设自贸区联动创新区。将经开区打造成为湖南省商贸服务型物流枢纽以及跨境电商、直播电商产业发展聚集区。以湖南(岳塘)特色优质农产品展示展销平台为支撑,加快湘欧快线国际物流平台、外贸综合服务平台和跨境电商平台、中非跨境商贸平台建设。支持岳塘国际商贸城发展会展、电子商务、总部经济等产业。鼓励有条件的商贸物流龙头企业到海外设立销售子公司。积极融入湘江西岸创新链。
八、实施创新驱动,培育科技创新活力区
积极参与湘潭市创建国家创新型城市及创新高地“双先”工程、科技成果转化“双联”工程。到2025年,科技型中小企业总数达10家,有效期内高新技术企业总数达到8家,全社会研发投入超1亿元,技术合同交易额超1亿元,科技成果登记总数达到35个,市级及以上孵化器(众创空间)、科普基地、星创天地等平台总数超5家。
26.加强核心技术攻关。推进湖南健康产业园血液透析中心建设,加强与九华健康医疗产业园配套协作,打造生命科学研发基地,建设生命基因研发中心,联合攻关生物医药、检验检测、生殖遗传、康复医学领域的新技术,重点建设好国药集团基因检测中心等项目,推动昭山生物医药创新示范园等项目投产达效。建立“中小微科技企业-科技小巨人企业-高新技术企业-上市公司”的创新型企业梯次培育机制,加快培育新兴行业“独角兽”。
27.促进创新创业。积极搭建企业技术(工程)中心、实验室等创新平台,开展国、省、市重点实验室梯次培育,支持社会资金与政府合作建立科技创新产业园,争取省市将医疗医药研发平台(实验室)布局到经开区。推进湖湘文化产业研究院“产学研用”一体化,鼓励支持湖南(昭山)国际创意港、昭山绿心文创谷争创“国家级众创空间”。加快推进竹埠港新区创新发展中心等创新孵化基地建设。建好用好中科(昭山)创享产业园、昭山智慧文创区等项目。
28.建设智慧园区。推进园区智能化基础设施、5G、招商引资管理系统、项目准入管理系统、经济运行监控系统、环保管理系统、能源管理系统、一网通办系统、医疗健康大数据标准体系、医疗健康大数据平台建设,以及综合安防应急指挥系统、大数据中心建设、省卫健委灾备中心等项目建设。推动各运输信息系统、智能交通运输体系和物流服务体系互联互通。创新打造“AI岳塘经开区”,实现实现企业项目申报、网上审批、纳税服务、工商服务“一网通办”。推进竹埠港云计算产业中心等项目落地建设。发展软件开发、呼叫中心、数据中心等领域的服务外包。
九、着力统筹协调,建设城乡一体发展样板区
29.推动城市有机更新。加快完善道路、学校、医院、酒店、图书馆、文化体育等基础配套设施。全面实施长株潭大市场更新和片区开发,把竹埠港新区建设成为高端商住和高端服务聚集区。高标准抓好城区设计,加强城市街道精细化管理,建设一批特色街道,打造重点景观区域,塑造有特色、有观赏性的地标性景观。
30.全面推进乡村振兴。大力发展休闲农业、观光农业、特色农业,突出抓好荷塘现代农业示范园建设和盘龙大观园5A级景区创建,大力建设特色小镇、特色村庄,建设一批都市田园综合体,助推乡村旅游由观光经济向体验经济、访客经济转型升级,打造长株潭地区城市郊野乡村游的首选地。加强服务阵地建设,构建线上线下相结合的乡村便民服务体系。
31.促进城乡一体发展。完善农村配套基础设施,加强与域内域外乡村路网对接,推动乡村主要景区景点自来水、燃气、电网、5G基站、污水管网、公交等设施全覆盖。推进基本公共服务向农村覆盖,推进农业转移人口市民化。加快推动城市资本、技术、人才下乡进程,支持工商资本进入农村区生活性服务业。
十、繁荣民生事业,共建幸福生活共享区
谋划实施一批重点民生工程,努力改善和提高人民生活品质,让人民群众的获得感更加明、幸福感更可持续、安全感更有保障,不断实现人民对美好生活的向往。
32.加强宣传思想文化建设。开展好党史学习教育,深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习研究宣传。大力弘扬社会主义核心价值观,传承发展优秀传统文化。争创市文明标兵、省级文明单位,创建一批省市文明单位、文明机关、文明村镇、文明家庭。加强园区云融媒体平台建设,抓好舆情引导和处置,全面提升基层文化服务能力。
33.促进就业增加收入。大力发展生产性服务业和高品质生活服务业、消费服务业,不断挖掘农村电商、休闲农业、乡村旅游等就业潜力。加强创业服务和创业培训,落实创业补贴等优惠政策,用好人力资源机构代招、组团外招、劳务协作等方式。
34.繁荣发展教育事业。推动中建昭山印象三期、金谷佳苑、中国湘菜文化博览园、晴岚家园等配套幼儿园建设。优先引入品牌教育资源,打造更优质的教育品牌。高标准建好博纳实验学校,引进优质教育资源新办一所高水平初中,义务教育巩固率提高到100%。普及高中阶段教育,建设好华商技工学校、湖南康复中等职业技术学校。积极探索“未来学校”发展模式。
35.强化卫生健康事业。全面实施城乡居民大病保险制度,健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。建设好并支持生殖与遗传专科医院、恒和康复医院等医院发展,提高突发公共卫生事件应对能力,争创全国爱卫先进单位。推进智慧医疗建设,积极搭建岳塘经开智慧医疗云平台。加强食品药品监管,保障食品药品安全。
36.健全社会保障体系。推进养老保险、医疗保险城乡一体化,扩大新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险覆盖面,城乡医保参保率达到100%,提高农村“五保”对象集中供养率。推进低保动态管理。加大保障性住房建设力度。做好残疾人救助工作,建立健全退役军人服务保障,加完善村(居)服务功能。
37.推进平安园区建设。深入开展“平安园区”创建,完善突发事件应急体系。加快法治园区建设,完善人民调解、司法调解和行政调解的联动体系,全面落实信访包案责任制和信访听证制度,减少一般事故发生,坚决杜绝较大及以上事故的发生,增强自然灾害风险防治能力。
十一、强化措施保障,谱写园区高质量发展新篇章
38.强化党的领导。坚持党总揽全局、协调各方,确保党在经济社会发展规划工作上管方向、谋大局、定政策、促改革。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和其他社会组织的作用,形成齐抓共管局面。
39.夯实项目支撑。建立健全重点项目储备库,组织实施一批重大工程与重大项目。制定规划重点项目年度实施计划并严格按计划抓好落实。建立项目动态监管机制与工作责任制度,健全完善项目考评奖惩激励制度,保证项目建设进度、质量和安全。加大新动能培育投资,加培育自主创新能力和市场竞争力的骨干企业,做强做精做特中小微企业。增加产业链综合服务投资。
40.提供要素保障。切实破解土地要素瓶颈以及两型准入等行政审批难题。扎实抓好融资化债工作,推进平台公司市场化转型,保障项目建设资金。抓好人才引进、培育等工作和创新创业平台建设。全力做好资金保障,激发社会资本和集体经济投资活力。
41.优化营商环境。积极做好安商稳商暖商扶商工作,坚持一线工作法和派驻项目经理等制度,建立定期走访企业服务机制,落实权责清单和负面清单制度,大力实施项目审批全程代办,全面推行“并联审批”和“网上审批”,重大招商引资项目投资企业承诺制,建立项目全过程的服务体系。加快推进“互联网+政务服务”,大力推进“放管服”改革,落实好“最多跑一次”“一件事一次办”改革,实现“一门式”服务。
42.全面深化改革。持续深化供给侧结构性改革,落实好市场准入负面清单制度,主动对接、融入长株潭一体化发展战略,探索打造“湘潭向北”战略“桥头堡”。加快推进园区优化整合,完善内部管理体制、人事薪酬、管理效能、运营模式等管理制度和政策体系,建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。