2020年1月，湘潭市产业链和产业联盟工作领导小组办公室印发了《湘潭市现代物流业高质量发展规划（2020-2025年）》。为做好贯彻实施工作，现将有关内容解读如下。

一、发展背景

党的十八大以来，一系列国家重大战略得以推进实施，湖南省和长株潭城市群经济社会发展环境不断优化，经济发展已由高速增长转向高质量发展的阶段。物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，物流高质量发展是经济高质量发展的重要组成部分，也是推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。

国家高度重视物流业及相关前沿技术的发展。一年来，国家先后出台了《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》、《国家物流枢纽布局和建设规划》、《国家物流枢纽网络建设实施方案（2019-2020年）》等一系列文件。习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，区块链技术应用已延伸到供应链管理、智能制造、数字资产交易等多个领域，要把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。

湘潭市具有良好的现代物流业发展基础。“十三五”以来，湘潭市构建现代物流网络体系取得初步成效，物流业的现代化、规模化、信息化和标准化发展得到有效提升。湘潭市在长株潭城市群物流业发展中的重要地位与服务能力不断提升。

二、存在问题

据调研，湘潭市现代物流业发展仍存一些突出问题亟待解决。一是物流业发展缺少系统规划。二是多式联运发展滞后。三是物流服务能力与营商环境有待改善。

三、发展定位

1. 建设长株潭一体化国家物流枢纽。一是以岳塘经开区荷塘现代综合物流园为核心，建设岳塘商贸物流产业集聚区，形成以智慧商贸和智慧流通为核心的智慧物流谷，建成重要的商贸服务型国家物流枢纽。二是以湘潭经开区的汽车、装备制造、电子信息等产业为基础，推进物流设施、技术装备、数据信息等资源共享，建成重要的生产服务型国家物流枢纽。

2. 建成湖南省城乡高效配送中心。一是在岳塘经开区荷塘现代综合物流园建设湖南省城市配送分拨中心，在河西花园农林产品市场建设长株潭零担分拨中心。二是打造“电商+物流”的县乡村三级配送体系，完善“县级物流集散中心、乡镇运输服务站、村级物流服务点”三级物流配送网络，将湘潭建成湖南省重要的城乡高效配送中心。

3. 打造湖南省“一带一路”开放型经济新高地。依托湘潭综合保税区，结合钢铁、电力装备、汽车及零部件等相关产业的进出口业务，加快国际物流综合信息平台和监管服务平台建设，建立跨境电商产业园区，将湘潭打造成湖南省“一带一路”开放型经济新高地。

4. 创建全国智慧供应链创新示范中心。围绕全国供应链创新与应用示范城市建设，结合医药、生鲜农产品、汽车及零配件、装备电子、新材料、钢材与电力设备等产业领域，推进物流业与制造、商贸、农业、金融、信息等产业联动融合、协调发展，建成全国重要的智慧供应链创新示范中心。

四、预期目标

到2025年，基本建成发展布局合理、技术设施先进、高效绿色环保、安全便捷有序的高质量物流服务新体系。全市社会物流总额超过8000亿元，社会物流总费用占GDP的比率下降至12%以下，物流业增加值占GDP的比率达11%左右，物流业增加值占服务业增加值比率达20%以上；全市3A级以上物流企业40家以上，其中5A级物流企业6家以上，4A级物流企业14家以上，3A级物流企业20家以上；国家级示范物流园区达到2家以上，省级示范物流园区达4家以上。全市现代物流业发展水平位居全省前三，现代物流业成为湘潭市经济社会发展的支柱产业之一。

五、发展布局

按照“统筹全局、突出优势、重点发展”的思路，结合湘潭市实际，形成“一枢纽，四通道，多节点，全覆盖”的物流空间发展格局。

1. 一枢纽：即岳塘经开区荷塘现代综合物流园。以发展商贸物流为核心，带动物流金融、物流科技、供应链管理、电商快递物流、冷链物流、快销品物流发展，打造全国具有重要影响力的“湖南商贸第一区”及商贸流通服务型智慧物流公路信息港。

2. 四通道：即铁路、公路、水路、航空等四类物流大通道。一是依托“六纵两横”铁路物流大通道，建设完善湘潭铁路物流基地、湘欧快线湘潭国际物流服务平台，打造大宗农产品和国际贸易进出口产品智慧铁路物流港。二是依托“三纵三横三支”高速公路和以芙蓉大道、潭州大道等其他干线公路物流大通道，加快建设完善湖南一力公路港、湘潭市城乡共同配送平台，推进长株潭城市共同配送体系和县乡村三级物流配送体系建设，打造公路货运物流枢纽。三是依托“一江两水”水运物流大通道，建设完善河西中心港、易俗河、铁牛埠等港区，加强湘江湘潭段航道疏浚和涟水、涓水接驳码头建设，利用长江经济带黄金水道，大力发展江海联运，打造港口经济圈。四是在充分利用湘潭紧邻长沙黄花国际机场区位优势的同时，积极推进湘潭通用机场筹建工作，建立完善航空物流体系。五是大力发展铁水、公铁、公水、陆空等多式联运,加快各类运输方式之间的无缝对接和信息联通，打造多式联运物流枢纽。

3. 多节点：即依托具备一定区位交通条件及特色产业优势的物流园，培育和建设一批物流重要节点，形成多点支撑的物流体系。

4. 全覆盖：即围绕全国首批城乡高效配送试点城市建设，以湘潭县、湘乡市和韶山市的县级物流集散中心建设为重点，完善“县级物流集散中心、乡镇运输服务站、村级物流服务点”三级物流配送网络，实现农村邮政、快递、物流配送线路覆盖全市所有行政村。

六、主要措施

1.六大主要任务：（1）构建多层次物流网络；（2）建立长株潭物流企业联盟；（3）推动物流智慧化建设；（4）推进物流技术装备现代化；（5）加快物流标准化建设；（6）促进物流国际化发展。

2.八大重点工程：（1）城乡物流配送网络建设工程；（2）物流平台信息化与智能化建设工程；（3）商贸物流产业集聚工程；（4）物流业与制造业联动工程；（5）国际物流畅通工程；（6）冷链物流体系建设工程；（7）绿色物流工程；（8）物流领军企业培育工程。

3.三大保障措施：（1）构建物流业高质量发展的体制机制；（2）完善落实物流高质量发展政策；（3）优化物流高质量发展市场环境；（4）加强物流人才的培养与引进。