《规划》分为五个部分、六个子目标、七项重点任务。分析“十四五”时期面临形势及发展要求，回顾总结了“十三五”时期住建事业发展情况及存在的主要问题，阐述了“十四五”时期全市住建工作的指导思想、基本原则与总体目标，凝练了七项重点任务，强化了保障措施，并附“十四五”重大基础设施建设等项目清单，为未来五年全市住建事业高质量发展布局谋篇。

一、“十三五”时期成就

（一）新型城镇化水平显著提升

截至2020年，全市常住人口城镇化率达64.37%，高于全国和全省平均水平。“一核三次六组团”城镇空间基本构建，城镇基础设施建设显著改善，完成农村危房改造17535户，成功获批国家新型城镇化综合试点城市。

（二）住房保障与住房市场体系协同发展

住房政策体系较完备，农村危房改造圆满收官，全面实现了低收入家庭的“应保尽保”，和平、新塘、新塘里等13个美好社区老旧小区改造形成试点示范。商品房销售面积2349.26万㎡，房地产市场平稳运行，“大物管”格局基本构建。

（三）农村人居环境明显改善

全市共建设22个乡镇污水处理设施、41个乡镇垃圾中转站，覆盖率分别达到61%、100%。在湘潭县、湘乡市、韶山市共完成八条黑臭水治理工作，累计完成投资2245万元。铜梁（顶峰）村、壶天村、韶山村入选中国传统村落。

（四）城市基础设施逐步完善

“两干”、“四连线”基本建成，城市路网结构更趋合理。成功获批全国无障碍环境示范城市、国家节水型城市、国家第二批城市黑臭水体治理示范城市、省级地下综合管廊试点市。

（五）建筑业发展成绩斐然

五年实现建筑业总产值2252.59亿元，中心城区建筑节能设计率、实施率100%，装配式建筑和绿色建筑占新建建筑面积的比例分别达51%、85%。建立形成桥梁管理系统和一、二大桥健康检测系统。

（六）行业人才队伍和信息化建设得到加强

人才队伍结构优良，全市取得土建工程专业高级职称共134人、中级职称2883人。智慧住建建设稳步推进，住建安全信息监管系统一期基本完成，视频监控及监测平台已然成型。采取网上审批办法，施工图审查时间缩短为10.1个工作日。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“三高四新”战略，紧扣市委市政府大力推进“六个湘潭”建设、着力打造“四区一地”、全面实施“一六二”工程的决策部署，聚焦长株潭一体化、城市功能完善、城乡融合发展三大重点，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以人民满意住建为追求，不断推进住建领域治理能力和治理体系现代化，推动住房城乡建设事业高质量发展。

三、基本原则

《规划》提出坚持四项基本原则：

一是坚持以人为本，共建共享。

二是坚持集约发展，精明增长。

三是坚持生态优先，绿色环保。

四是坚持改革创新，智慧赋能。

四、“十四五”发展目标

《规划》提出以“人文住建”和谐发展、“绿色住建”低碳发展、“智慧住建”创新发展、“品质住建”精致发展、“平安住建”安全发展、“廉洁住建”公平发展“六个住建”高标准建设、构建湘潭住房城乡建设事业高质量发展新格局为总体目标。科学设定核心指标：2025年，城镇常住人口城镇化率70％，城镇人均住房面积达45㎡，保障性住房覆盖率维持25%，基本完成2000年前建成的老旧小区改造任务，全市改造老旧小区832个，其中市本级612个；建成区50%以上面积达到海绵城市建设要求，城市生活污水集中收集率达70%。

五、主要任务

《规划》指出“十四五”期间，全市住建系统将紧紧围绕高质量发展目标，重点部署以下七个方面工作任务：

（一）优化新型城镇化建设，推动城镇化高质量发展

促进区域协调和城乡融合发展，增强空间治理能力，积极推进“湘潭向北，西拓南延”，加快推进长株潭融城示范社区建设。坚持以人的城镇化为核心，强化制度政策配套支撑。

（二）健全住房市场和住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展

健全多元化住房保障体系，大力提升住房保障水平和质量，“十四五”期间，全市住房保障覆盖率维持25%。促进房地产市场平稳健康发展。落实房地产市场平稳健康发展城市主体责任制，到2025年，房地产投资368.55亿元，销售面积549万m2。

（三）实施城市更新行动，助推城市内涵式发展

科学开展城市体检，坚持“留、改、拆”的方式，开展城市更新单元改造。持续推进“美好社区”改造。以韶山净零碳示范区建设为试点，科学推进低碳社区改造工作。强化历史文化名城保护与管理，加强特色历史文化资源保护，做好61个历史建筑保护工作，加快数字博物馆建设。

（四）推进美丽乡村建设，提升农村人居环境品质

深入推进美丽乡村建设，加快乡镇污水处理设施建设，巩固提升农村生活垃圾治理体系，确保垃圾集中处理率保持100%。全面提升农村住房品质，开展农房安全隐患排查整治工作，推进农房抗震改造试点。

（五）坚持供给侧结构性改革路线，实现建筑业创新升级

加速工程建造工业化和全程绿色化，全市累计完成可再生能源建筑56万m2。促使行业发展集约化与管理精细化，全市新建项目工程总承包占比要达到70%以上。提升工程质量管理水平，打造重要先进建筑业高地。

（六）完善城市基础设施，提高综合承载能力

推进城市道路交通网络建设，构建密路网、窄路幅的路网格局，建成区路网密度达到8km/km2。推进供水设施改造与建设，强化城市供水安全保障能力建设，确保供水漏损率小于10%。系统建设城市排水防涝工程体系。积极巩固黑臭水体整治成果。以兴隆湖、竹埠港片区为试点，有序推进现代综合管廊建设。促进新城建与新基建有机结合，拓展新基建应用覆盖面，加强灾害风险评估，强化安全城市基础保障。

（七）系统提升治理能力，推进住建领域治理体系现代化

切实提升党建工作水平，强化科学民主决策和法治建设，深入推进“放管服”改革。以信息化建设为载体，构建和完善住建协同一体化平台，持续提升物业服务水平，把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，扎实推进全市住房城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。

六、实施保障

《规划》提出从三个方面保障住房城乡建设事业的有效实施：

（一）加强组织协调与均衡发展

（二）强化制度保障和政策措施

（三）健全实施监测评估与反馈机制