一、出台背景
结合习近平总书记考察湖南重要讲话精神,根据中央、省委、市委《第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等上位规划要求,以及科技部对国家高新区的评价体系,起草了《湘潭高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划》(以下简称《规划》),在广泛征求意见、组织专家论证、反复修改完善后,于2021年11月印发实施。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,积极推进全面从严治党的战略布局,大力实施“三高四新”战略,坚决落实国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见的要求,瞄准湖南打造国家重要先进制造业高地的重点领域,对标湘潭十四五“一六二”工程,紧扣“五好”园区创建目标,以拓展园区空间、深化供给侧结构性改革为主要抓手,加快构建高新区“主区创造+拓展区制造”的“双轮驱动”发展格局。围绕“产业数字化”和“生活智慧化”持续提升园区产业层次和城市核心功能,形成园区“发展战略升级、产业转型升级、城市品质升级”的全面升级态势。
三、发展目标
“十四五”时期,紧紧围绕“五好”园区建设开展工作,进一步加快园区转型升级步伐,在实现产业转型“高能级”、项目建设“高速度”、科技创新“高质量”、产城融合“高承载”、营商环境“高标准”、服务民生“高水平”、安全稳定“高要求”等方面闯出一条新路,并实现“1+6”的发展目标:“1”,即1个总目标,全国火炬排名稳定在国家级新升级高新区第一方阵。“6”,即6个分目标,包括自主创新形成新突破、结构优化迈上新台阶、开放发展建构新格局、绿色高效取得新进展、制度环境展现新面貌、社会民生实现新提升。
四、主要任务
《规划》明确了九大重点任务。
一是建设新型产业体系。围绕“2+1+N”新型产业体系,集中建设3条工业新兴优势产业链,将高新区建设成为推进湖南省打造国家重要先进制造业高地的排头兵和主阵地。
二是提质扩容承载空间。既进一步推进现有园区产业空间的高效应用,又通过“一区多园”机制扩大管理范围来破解发展空间瓶颈。
三是打造融合发展新格局。以高质量发展为指向,积极响应市十四五规划关于融入新发展格局“双提”工程提出的发展消费新业态、新模式、新场景的要求,努力探索高新区产业融合发展新路径和新模式,以融合发展促产业升级、消费升级。
四是构筑内陆开放崛起高地。主动对接国家新一轮区域发展战略,抢抓“双循环”和长株潭一体化深度推进发展机遇,重点围绕市十四五规划打造内陆地区改革开放高地的“双招”工程进行谋划,突出项目建设“高速度”,在扩大对外开放和促进有效投资上展现更大作为。
五是形成高质量发展动能。围绕国省重大需求和高新区产业发展及社会民生建设,贯彻落实市十四五规划推进科技创新形成高质量发展动能的“双先”工程和“双联”工程,促进科技成果集聚与转化,突出科技创新“高质量”,在加快自主创新示范区建设上展现更大作为。
六是创建高效智慧园区。围绕市十四五规划推进新型基础设施建设的“双畅”工程、加强健全社会治理体系的“双强”工程和营商环境改善的“双优”工程进行布局,推进高新区智慧基础设施建设,打造园区智慧营商和民生服务体系,提升园区社会治理和服务现代化水平,突出营商环境“高标准”,在营造创新创业生态上展现更大作为。
七是构建绿色低碳园区。坚定不移走生态优先、绿色发展之路,贯彻落实市十四五规划推进环境保护的“双控”工程,推动实现人与自然和谐共生、经济发展与环境保护协同共进,构建绿色低碳园区,以良好生态环境助力高新区经济社会高质量发展。
八是营建宜居宜业园区。贯彻落实市十四五规划推进社会民生改善的“双板”工程和居民收入增长的“双扩”工程,营造高新区社区文明、宜居宜业的人居环境,不断推进产业与文化教育、医疗卫生、民生保障等协同发展,突出服务民生“高水平”与安全稳定“高要求”,在为人民谋幸福与构建和谐社会上展现更大作为。
九是树建“清廉高新”园区。认真贯彻落实省委、市委和市第十三次党代会关于开展清廉建设战略部署,推动全面从严治党向纵深发展、向基层一线和群众身边延伸,将清廉湖南建设融入园区经济社会发展各方面全过程,以“清廉高新”建设为目标,提升园区发展形象。
五、四大举措
《规划》通过实施四大产业工程、建设四大服务平台、探索四大经营模式、构建四大工作机制,保障九大任务的全面落实。
六、规划保障
《规划》主要从加强组织领导、突出供给保障、强化项目支撑、落实责任主体、加强考核督察等五个方面,提出了实施保障措施。