各县市区人民政府，湘潭高新区和经开区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：

　　《湘潭市普及健康生活方式推行“减盐减油”专项行动计划（2025—2027年）》已经市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。

　　湘潭市人民政府办公室        

　　2025年12月31日          

湘潭市普及健康生活方式推行“减盐减油”专项行动计划（2025—2027年）

　　为全面倡导和普及健康生活方式，有效降低居民食盐、食用油摄入量，实现慢性病防控关口前移，推动我市人均预期寿命持续提升，根据《湖南省普及健康生活方式推行“减盐减油”专项行动计划（2025—2027年）》（湘政办发〔2025〕29 号）要求，结合实际，制定本行动计划。

　　一、行动目标

　　到2027年底，全市居民健康素养水平提高到40%以上，居民营养健康知识知晓率达到32%以上，人均每日食盐和食用油摄入量较2024年分别下降10%以上，居民肥胖率、高血压患病率增速减缓，人均预期寿命达到80岁以上。

　　二、重点任务

　　（一）实施健康科普宣教工程

　　1．完善健康科普资源库。分类制作适用于机关、企事业单位、商超、餐饮服务机构、学校、医院、社区、家庭等不同场所的营养健康科普作品并面向社会宣传推广。建设并动态更新湘潭市“减盐减油”健康科普资源库，整合权威指南、地方特色食谱、专家讲座视频、标准化课件等资源，通过官方网站、微信公众号、各级健康教育机构等平台向社会免费开放共享，实现科普资源的统一管理、高效分发与广泛利用，全面提升健康科普服务的可及性与精准度。（市卫生健康委、市委宣传部、市商务局、市机关事务局、市教育局、市市场监管局等按职责分工负责，各县市区人民政府落实。以下各项均需各县市区人民政府落实，不再列出）

　　2．加强健康科普队伍建设。组织疾控中心、健康教育所、医疗机构等共建市、县、乡、村四级营养健康科普队伍。组建“减盐减油”健康科普专家库。打造科普团队，结合湘潭本土文化创作“减盐减油”“倡导公筷公勺”主题文艺作品（如花鼓戏、小品、快板、方言RAP等），在社区广场、乡村戏台、景区夜市巡演宣传。（市卫生健康委、市委宣传部、市文旅广体局、市农业农村局等按职责分工负责）

　　3．建立健康科普宣传矩阵。开展“减盐减油”健康科普知识进社区（乡村）、进机关、进企业、进医院、进学校等系列活动，每年度每系列分别不少于5场次。依托全民营养周、全民健康生活方式宣传月等开展系列科普活动。通过网络媒体、广播电视、微信公众号、室内外电子屏、出租车和公交车、户外广告等平台持续推送“减盐减油”科普知识。（市委宣传部、市农业农村局、市机关事务局、市商务局、市卫生健康委、市教育局、市文旅广体局、市交通运输局、市国资委等按职责分工负责）

　　4．开展健康科普竞赛活动。开展全市“减盐减油”健康科普作品大赛和“减盐减油”健康科普云答题活动。面向机关、企事业单位、社区和家庭等开展营养知识竞赛、厨艺比赛等，提升干部职工和居民参与度。2026年、2027年全市居民营养健康知识知晓率分别高于28%、32%以上；2025年、2026年、2027年全市居民健康素养水平分别达到35%、38%、40%以上。（市卫生健康委、市机关事务局、市妇联、市计生协等按职责分工负责）

　　5．拓展新媒体健康传播渠道。鼓励本地带货主播、自媒体账号等参与“减盐减油”公益宣传，制作推广贴近生活的短视频、直播专题等。开展“健康湘潭·绿色餐桌”网络传播活动，扩大宣传覆盖面和影响力。（市委网信办、市委宣传部、市商务局、市市场监管局、市卫生健康委等按职责分工负责）

　　（二）实施重点人群干预工程

　　6．提升从业人员营养健康技能。聚焦食品和餐饮行业等领域，提升行业从业人员营养健康素养和操作技能。推动将“减盐减油”技能纳入厨师职业技能等级评定和湘菜大师、名师推荐内容。对村宴厨师开展“减盐减油”技能培训。（市商务局、市市场监管局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市农业农村局等按职责分工负责）

　　7．加强家庭营养健康指导。发挥妇联、计生协组织优势，开展“减盐减油”知识宣传、培训和技能指导，引导家庭积极使用限量盐勺、限量油壶等“减盐减油”支持性工具，提升家庭主厨营养知识水平。推动将“减盐减油”相关内容纳入文明家庭、五好家庭等评选。深化基层门诊统筹综合改革，将“减盐减油”纳入家庭医生签约服务内容，并与慢病防控、体重管理一体推进，为65岁及以上老年人建立盐油健康档案。（市妇联、市计生协、市委宣传部、市卫生健康委、市医保局等按职责分工负责）

　　8．深化中小学校营养健康教育。将“减盐减油”纳入“校园餐”管理，开展学生营养午餐“减盐减油”行动。通过融入开学第一课、主题班会、体育或健康课程等，将“减盐减油”健康常识纳入学校健康教育课内容，开展“小手拉大手”活动，培养学生健康饮食习惯。2025年、2026年、2027年“减盐减油”纳入中小学校健康教育课程学校覆盖率分别达到30%、50%、70%。（市教育局、市卫生健康委等按职责分工负责）

　　9．推动高校营养健康教育。推动将“减盐减油”纳入在潭高校健康教育公共选修课程体系，鼓励高校食堂开展“轻食窗口”“低盐低油套餐”试点，支持高校社团开展营养健康主题活动，提升大学生群体健康素养。（市教育局、市卫生健康委、团市委、在潭高校等按职责分工负责）

　　10．拓展老年群体营养健康教育阵地。依托各级老年大学、社区养老服务中心等场所，开设“老年营养课堂”，推广适合老年人的低盐低油食谱和烹饪技巧，提升老年人自我健康管理能力。（市民政局、市卫生健康委、市老年大学等按职责分工负责）

　　11．强化慢病患者营养管理。持续推进“体重管理年”活动，引导医疗机构开设体重管理门诊，2025年、2026年、2027年二级及以上医疗机构体重管理门诊开设率分别达到50%、80%、100%。加强医疗机构临床营养工作，2025年、2026年、2027年二级及以上医疗机构营养科配备率分别达到10%、40%、60%。开展常见慢性病患者营养评估筛查，推广使用成人高血压、高血脂等六项食养指南。以医疗机构营养科和慢性病防控示范区建设为基础，探索“医院—社区—家庭”连续营养服务模式。（市卫生健康委、市医保局、市民政局等按职责分工负责）

　　12．推进机关企事业单位营养健康管理。机关、企事业单位将“减盐减油”纳入食堂管理，督促食堂经营管理方落实“减盐减油”健康科普知识及技能培训，优先选择低盐低油产品，鼓励制定清淡、轻脂餐等菜谱供选择。（市机关事务局、市教育局、市民政局、市市场监管局、市卫生健康委等按职责分工负责）

　　（三）实施行业监管治理工程

　　13．规范餐饮行业管理。推广“低钠低脂”食品，指导餐饮单位公示菜品盐油含量，做好“低钠低脂”食品安全监管。将“减盐减油”纳入营养健康餐厅建设内容。在网络餐饮平台推广设置“减盐减油”健康提醒弹窗、少盐少油选项模块等功能。研制和推广中医药食养药膳和“减盐减油”健康新湘菜菜品。（市商务局、市市场监管局、市卫生健康委等按职责分工负责）

　　14．强化食品流通行业监管。在全市大型商超、连锁便利店推广设立“低盐低脂食品专区”或“健康优选专柜”，统一张贴“减盐减油”健康标识。推动食品经营者将“减盐减油”纳入进货查验和日常管理，宣传推广低钠盐、低脂调味品、轻盐酱油等健康产品。加强对预包装食品营养标签的监督检查，规范脂肪、钠含量等标识，杜绝虚假宣传。（市商务局、市市场监管局等按职责分工负责）

　　15．加强预制菜及农贸市场引导。将“减盐减油”要求纳入预制菜生产企业标准指引，推动行业健康转型。推动农贸市场设立“健康食材推荐区”，鼓励商户标注低盐低油预制菜产品。（市市场监管局、市商务局、市农业农村局、市卫生健康委等按职责分工负责）

　　（四）实施营养健康技术应用工程

　　16．优化“吃在湘潭”特色苍蝇馆评选。围绕既营养、又健康目标，推动将“减盐减油”要求纳入“吃在湘潭”特色苍蝇馆评选，明确菜单中低盐、低油菜品比例，规范烹饪调味品使用标准。推动毛氏红烧肉、剁椒鱼头等经典湘菜改良，开发轻盐、轻油等健康版本。（市商务局、市卫生健康委、市市场监管局等按职责分工负责）

　　17．推进营养健康食堂（餐厅）建设。围绕营养健康食堂建设工作任务、基本要求、组织管理、人员培训、营养健康教育、配餐烹饪制作、供餐服务、评价改进等工作，制定《湘潭市营养健康食堂建设指南》。在机关、企事业单位、学校、餐厅、医疗机构、养老机构、社会福利机构等开展营养健康食堂（餐厅）或百优食堂建设。（市卫生健康委、市机关事务局、市商务局、市教育局、市民政局、市市场监管局、市总工会等按职责分工负责）

　　18．加强营养指导员培养。2025年、2026年、2027年每万人营养健康指导员人数分别达到0.6、0.8、1，全市机关、企事业单位食堂实现全覆盖。将“减盐减油”知识和预包装食品营养标签纳入食品从业人员培训内容。（市卫生健康委、市机关事务局、市商务局、市教育局等按职责分工负责）

　　19．推广健康支持工具。推广“减盐减油”智能健康家居产品及技术。引导企业在食盐、食用油生产销售中配套用量控制工具。推广餐饮食品营养标识，鼓励食品企业对低盐、低脂肪食品进行营养声称，研制钠、脂肪含量正面营养标识并推广使用。鼓励机关、企事业单位、医疗卫生机构、学校、宾馆、酒店、家庭等配置体重秤。（市商务局、市市场监管局、市科技局、市工信局、市卫生健康委、市教育局、市机关事务局等按职责分工负责）

　　20．强化科研技术支撑。市级科技创新计划支持开展“减盐减油”关键技术、营养干预等方面科学研究和科普活动。支持建设公共营养与健康等科技创新平台。利用大数据、人工智能、云计算等信息技术，研究系统、精准的“减盐减油”策略，研发人机高度协同、数字化的主动营养健康适宜技术、智慧健康家居产品，开发食盐、食用油监测产品和湘式菜肴油盐替代品等。（市科技局、市数据局、市财政局、市卫生健康委等按职责分工负责）

　　（五）建立监测评估机制

　　21．开展基线调查。2025—2027年每年开展居民盐油摄入量、营养健康知识知晓率等基线调查，综合运用膳食回顾、问卷调查、实验室检测等方法，统一调查标准与工具，强化质量控制与数据分析，建立基础数据库，为政策制定与效果评估提供科学依据。（市卫生健康委等按职责分工负责）

　　22．建立分级监测评估体系。建立“市—县—乡”三级监测网络，定期组织开展膳食调查和营养健康状况监测，及时了解居民营养健康知识、行为改变情况等指标变化情况，动态评估“减盐减油”成效，动态调整工作举措，确保2026年、2027年人均每日食盐和食用油摄入量分别较2024年下降0.6g/2.5g、1.2g/5g。（市卫生健康委等按职责分工负责）

　　（六）建立示范引领机制

　　23．形成示范引领效应。各县市区要细化工作举措，明确目标任务、责任分工和推进步骤，在全域推进的基础上，强化示范引领，结合人口分布、健康需求及区域特点，精准选定试点单位。重点在雨湖区广场街道、岳塘区五里堆街道、湘潭县易俗河镇、湘乡市昆仑桥街道、韶山市清溪镇等区域开展“减盐减油”专项试点，探索多元化干预模式，及时总结提炼有效经验，形成一批可复制、可推广的典型经验和案例，为全市深入推进“减盐减油”工作提供示范借鉴。

　　24．推动“减盐减油”与城市文明深度融合。通过莲城大课堂、党员干部教育培训等学习形式进行“减盐减油”健康科普知识辅导授课，在市、县党校建设“健康湘潭·营养先锋”宣传教育阵地。将“减盐减油”工作与文明城市建设同部署，实现健康治理与城市文明协同推进。（市委组织部、市委宣传部、市卫生健康委、市市场监管局、市商务局等按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　专项行动由市人民政府分管副市长总牵头，组建由市委组织部、市委宣传部、市委网信办、市政府办、市卫生健康委、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文旅广体局、市市场监管局、市机关事务局、市总工会、团市委、市妇联、市计生协等单位和各县市区人民政府共同参与的市“减盐减油”专项行动工作机制，负责统筹推进各项工作。各成员单位要统一思想认识，细化责任分工，密切协同配合，加强经费保障，强化宣传引导，及时总结推介典型做法与有效模式，确保专项行动取得实效。

　　附件：湘潭市“减盐减油”专项行动计划主要目标