为贯彻落实国、省关于稳就业工作决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，多措并举就业促增收，根据省委“民生可感行动”和晓明书记在潭调研“就业促增收”要求，特制定如下方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以保障和改善民生为中心，聚焦就业创业领域的基本待遇、基本服务、基本保障、基本建设，以就业促增收为导向，以高校毕业生等重点群体为重点，充分调动各方力量，进一步增强人民群众在就业创业领域的获得感、安全感、幸福感，为加快推进湘潭经济高质量发展提供有力支撑。

　　（二）工作目标

　　2024年末，全市实现城镇新增就业5.1万，失业人员再就业2.22万人，困难对象就业0.83万人；服务重点制造业企业100家，发放一次性招工补助100万以上；组织招聘会不少于100场次，发布引才岗位1700个以上；入户走访帮扶重点群体10000户，重点群体实现帮扶率达到100%；开发公益性岗位3000个以上，就业帮扶车间保有量不少于90个；建设返乡创业就业示范基地4家，培育认定返乡创业示范典型50个；培育农村互助合作就业组织100家，拓展农村就业岗位3万个以上；急需紧缺工种培训7500人次以上；募集就业见习岗位数3200个，高校毕业生留潭来潭就业创业1.6万人，新增大学生市场主体1000个，建设青年驿站9个以上；建立乡镇（街道）劳动人事争议调解中心70个。

　　二、工作措施

　　（一）实施“政策赋能”行动

　　1.精准落实政策。深入落实就业优先战略，全面贯彻中央、省市经济工作会议精神，认真落实国省有关政策文件要求，按上级要求用足用准用好政策，及时将各项就业补助资金进行拔付。充分整合人才、信息、资金等各类要素，落实就业创业各方面优惠政策，深入推进大众创业、万众创新。深入贯彻落实“高效办成一件事”有关要求，强化“大数据+铁脚板”，建立健全重点事项清单管理机制和常态化推进机制，推动线上线下政务服务经办能力整体提升。（责任单位：各相关业务部门，各县市区）

　　2.加强风险防控。加强劳动关系领域风险排查，妥善处理劳动关系有关问题，坚决防止出现极端事件和群体性事件。持续清理整顿人力资源市场秩序，依法查处违法行为，纠正性别、年龄、学历等就业歧视。对工程建设领域项目立项前、中、后全流程加强制度落实，全面开展秩序整顿，堵塞制度漏洞。将项目资金到位、工程款支付担保、工程预付款拨付、工资保证金缴存等情况作为工程项目立项或发放施工许可的前置条件。（责任单位：局劳动关系科、局人力资源流动管理科、市劳动保障监察局，各县市区）

　　3.建立调解中心。在全市所有乡镇（街道）建立劳动人事争议调解中心，加大劳动就业和社会保障法律法规政策宣传，提高就业困难人员维权和安全意识，引导依法理性维权。（责任单位：市劳动人事争议仲裁院，各县市区）

　　（二）实施“精准助企”行动

　　4.精准助企招工。积极开展“一企一牌一策”活动，派出人社服务专员，对重点制造业实行挂牌服务，重点掌握企业规模、缺工数量、招工难度、招工进度等，及时解决企业的“急难愁盼”问题。开展“春风莲城·职等你来”系列活动，通过集中组织100场次以上线上线下专项招聘活动和劳务协作活动，精准服务我市智能制造等重点企业，提供有效岗位信息3万个以上。按《湘潭市服务重点企业用工一次性招工补助实施办法（试行）》要求，对帮助重点制造业企业招工、并符合相关条件的人力资源机构，及时兑现一次性招工补助。（责任单位：局就业促进与失业保险科、市人力资源服务中心，各县市区）

　　5.精准助企引才。按照市委人才办的统筹安排，开展全市重点企业赴外集中引才活动，加强后期跟踪对接持续提升成效。开展“智汇潇湘·价值莲城”外地高校湘潭籍毕业生春节引才活动，结合春节大学生返乡契机，进一步拓宽人才引进渠道，重点引进一批湘潭籍优秀青年人才。开展“湘潭名企市外高校行”活动，组织湘潭名企分产业链、分人才需求类别赴不同地方不同高校开展专项引才招聘活动。（责任单位：局人力资源流动管理科、市人力资源服务中心，各县市区）

　　6.精准助企育才。优化企业职称评审服务，进一步畅通评审渠道，为企业引进培育更多专技研发人才。优化人才服务，引导和帮助各用人单位按需引进各类人才，及时审核认定，及时兑现有关奖补政策。大力支持企业开展技能人才自主评价工作，积极引导企业发挥技能人才培养评价主体作用，畅通技能人才成长通道，激发广大一线工人的创新创造活力。（责任单位：局专业技术人员管理科、局人力资源流动管理科、局职业能力建设科、市职业技能鉴定中心，各县市区）

　　（三）实施“敲门问诊”行动

　　7.实时动态监测。建立就业困难群体动态监测制度，推动就业困难人员认定与失业登记协同办理，明确认定和退出标准，进行动态清单管理和跟踪服务，做到就业困难群体“一人一档”“一人一策”，对有就业意愿且未就业的登记失业人员至少上门服务1次，落实帮扶责任，按月进行就业失业动态确认，有针对性提供“311”就业服务，实现重点群体帮扶率达到100%。（责任单位：市就业服务中心，各县市区）

　　8.上门就业帮扶。依托乡街、村社基层服务平台，对离校未就业高校毕业生等重点群体开展“敲门行动”,详细了解就业、创业、培训需求，收集就业服务“微心愿”。将岗位信息、招聘活动安排和就业创业政策以各种形式送达各类重点就业群体人员手中。（责任单位：市就业服务中心、市人力资源服务中心，各县市区）

　　9.兜底安置保障。扶持社会化就业帮扶基地，发挥就业帮扶车间等就业载体作用，拓展丰富载体功能，提高吸纳就业能力，为就业困难群体创造更多“家门口”就业机会。加强重点领域的公益性岗位开发，优先吸纳返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象和城镇低收入人口、就业困难群体等就业，为就业困难群体提供兜底安置保障,确保零就业家庭动态清零。（责任单位：市就业服务中心、局就业促进与失业保险科，各县市区）

　　（四）实施“返乡创业”行动

　　10.完善服务机制。在当地党委政府统一领导下，召开好“迎老乡、回故乡、建家乡”恳谈会、项目对接会、座谈交流会，积极宣讲本地区的优惠政策，宣讲好家乡发展故事。建立完善好重点返乡创业人员信息收集、报送、走访、洽谈、服务等机制，细化措施，为返乡创业人员提供最便捷最有效的服务保障。（责任单位：局就业促进与失业保险科，各县市区）

　　11.开展暖心服务。围绕“湘融湘爱”农民工服务保障主题，推动农民工权益关爱、市民化融合建设、心系农民工主题宣传走实落细。积极开展“湘融湘爱·春暖莲城”活动，通过开展“家门口”接送、暖心接站、春节关爱、春运邮情补贴、薪暖农民工服务等活动，为农民工提供更优质、更贴心、更温暖服务。（责任单位：局农民工工作科、市就业服务中心，各县市区）

　　12.评树先进典型。引导支持一批返乡创业个人、返乡创业企业、返乡创业平台载体发展，评定一批返乡创业就业示范基地和返乡创业示范典型。以促进农村劳动力就地就近就业为导向，探索建立“市场主体+公共就业服务+农户”的农村互助合作就业组织培育机制，解决农村劳动力就业、农村“空心化”等问题。（责任单位：市就业服务中心、局就业促进与失业保险科，各县市区）

　　13.赠送创业礼包。向返乡创业者赠送“手续代办”“场地免费提供”“优惠政策落地”三大创业礼包；对符合条件的返乡创业主体给予创业经营场所租金补贴、一次性开办费补贴和商标注册补贴；鼓励符合条件的返乡人员参加乡村领雁创业培训，在农产电商、农旅融合、民艺文创等领域培育一批创业带头人，按规定落实好创业培训补贴；开辟返乡创业人员职称评定“绿色”通道，全市中级职称评审对返乡创业人员实行“单独分组、单独评审、单独确定通过率”。（责任单位：市就业服务中心、局专业技术人员管理科，各县市区）

　　（五）实施“技能提质”行动

　　14.完善培训载体。强化创业载体服务，加强创业孵化基地、中小企业创业基地、农民工返乡创业园、众创空间等各类创业载体建设，为创业者提供低成本、全要素、便利化创业服务。鼓励驻潭职业院校、培训机构等相关单位服务产业高质量发展，促进技能理论和技能实践资源共享，建设一批面向全社会集技能培训、实训、高技能人才培养、职业技能竞赛于一体的公共技能人才培训示范基地。（责任单位：局职业能力建设科、局职业技能鉴定中心、市就业服务中心，各县市区）

　　15.创新培训体系。以就业与产业需求为基本导向，通过分龄（劳动年龄）、分群（对象群体）、分业（行业特点）、分时（学时制、学分制）、分地（地域、地点）、分单（订单项目）、分级（工种等级）“七分法”培训模式，促进培训供需双方精准对接，推动培训成果转化，帮助劳动者实现高质量充分就业。（责任单位：局职业能力建设科、市就业服务中心，各县市区）

　　16.突出培训重点。实行差异化培训补贴政策，发挥补贴资金杠杆做用，引导各类培训资源向急需紧缺工种倾斜，为企业和培训机构提供就培一体化信息服务，引导培训机构开展“就培一条龙”服务，为全市产业培育一大批实用的技术工人。（责任单位：局职业能力建设科、市就业服务中心，各县市区）

　　（六）实施大学生“精准帮扶”行动

　　17.实施专项招聘。深化校地、校企合作，搭建湘潭用人单位、外地用人单位和驻潭高校毕业生交流平台，组织开展“百家名企高校行”“湘潭名企进校园”“高校招就处长名企行”“三送服务进校园”“在潭名企巡回宣讲”“在潭高校特色招聘会”“魅力莲城，职等你来”“求职不用去远方，湘潭就是好地方”等线上线下活动，拓宽高校毕业生等青年群体留潭就业渠道拓展青年就业创业渠道。（责任单位：市人力资源服务中心，各县市区）

　　18.拓展就业岗位。常态对接我市主导产业和战略新兴产业体系并结合各县市区产业特点，深度挖掘适合高校毕业生的就业岗位。会同组织、编办等部门，从机关和事业单位拿出一定岗位专项招录引进应届高校毕业生。做好做实“三支一扶”计划、“特岗教师”“公费师范生”“定向免费医学生”“农技特岗生”等基层服务项目，引导更多高校毕业生到基层就业。对有人才需求和技工短缺的相关企业，结合用工需求与岗位特点，有针对性安排对接交流。（责任单位：局事业单位人事管理科、局人力资源流动管理科，市人力资源服务中心，各县市区）

　　19.开展创业孵化。持续优化创业环境，开展“一张证照一把伞、请到湘潭当老板”高校毕业生创业全链孵化行动，为有创业意愿的高校毕业生等青年群体按照“一赛”“二帮”“三包”“四保”方案全流程推进，优化初创注册流程、落实税收优惠、实施创贷优待、给予初创支持、实行创业贡献奖励。（责任单位：市就业服务中心，各县市区）

　　20.建设服务载体。在驻潭高校、中职学校、技工学校及车站、夜市等青年群体集中的区域，整合依托现有资源，建设一批就业创业服务驿站，送岗送服务上门，提供一揽子就业创业服务。持续推进实施就业见习岗位募集计划，鼓励各类企业、事业单位、社会组织重点开发一批见习岗位，创建高校毕业生就业见习示范单位，推出一部分示范性见习岗位。（责任单位：市人力资源服务中心，各县市区）

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。为全面推进就业促增收工作，确保取得实效，市人力资源和社会保障局成立以禹尚良为组长、李伟为副组长，各相关业务科室、单位为成员单位的工作领导小组，负责全面工作。领导小组办公室设局就业促进与失业保险科，负责就业促增收工作的调度、统筹、协调。

　　（二）健全推进机制。各县市区对本地“就业促增收”工作负主体责任，局属各单位要对照“就业促增收”分工履行职能职责，实行月调度、季通报、半年督导、全年总结，实时监测、科学预判，对重大情况要及时预警，确保各项工作落地见效。

　　（三）强化宣传引导。各县市区、局属各相关单位要加大“就业促增收”的政策宣传，大力选树优秀典型，引导全社会关心、支持、推动相关工作，大力弘扬劳动致富、创业开拓精神，营造民生可感良好氛围。