贯彻落实信访工作条例 深入推进信访工作法治化
嘉宾: 李辉
职务: 市信访局党组副书记、副局长
时间:2024年12月20日 10时
摘要:市信访局坚持以习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想为遵循,贯彻落实《信访工作条例》,深入推进信访工作法治化,扛牢“为民解难、为党分忧”的政治责任,有力推动全市信访工作高质量发展。
嘉宾: 李辉
职务: 市信访局党组副书记、副局长
时间:2024年12月20日 10时
摘要:市信访局坚持以习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想为遵循,贯彻落实《信访工作条例》,深入推进信访工作法治化,扛牢“为民解难、为党分忧”的政治责任,有力推动全市信访工作高质量发展。
主持人:各位网友好!欢迎大家关注湘潭市政府门户网站在线访谈节目。今天,我们有幸邀请到市信访局党组副书记、副局长李辉做客在线访谈。李书记,欢迎您!
李辉:主持人好,各位网友好!
主持人:2024是全面推进信访工作法治化的开局之年,请您介绍一下贯彻落实《信访工作条例》和推进信访工作法治化这两者的关系?
李辉:推进信访工作法治化,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想的必然要求,是推进中国式现代化的必然要求,是贯彻落实《信访工作条例》等法律法规和制度文件的必然要求。当前,以《信访工作条例》为主干的信访工作法规制度体系已经基本形成,基本实现了信访工作有法可依。推进信访工作法治化,就是《信访工作条例》等法规制度文件实施的具体化、规范化,把相关规定转化为依法决策、依法行政、依法办事的共识共为,转化为开展工作、处理问题、化解矛盾的路径指引。
主持人:推进信访工作法治化的重点有哪些?
李辉:推进信访工作法治化,重点是要做到“五个法治化”“四个到位”,即推进预防法治化,切实落实源头治理责任;推进受理法治化,做到分清性质、明确管辖,转办督办到位;推进办理法治化,对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位;推进监督追责法治化,对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位;推进维护秩序法治化,对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位。
主持人:推进信访工作法治化的目标任务是什么?
李辉:推进信访工作法治化,目标任务就是使群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进,实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。权责明,就是各单位职能明确、权责清晰、责任到人;底数清,就是各级信访部门和职能部门对信访事项的受理、分类、流转、办理、办结情况,要素齐全、一清二楚;依法办,就是信访工作依法规范运行,信访事项依照法律规定和程序受理、办理;秩序好,就是各级信访秩序良好,机关单位办理信访事项有力有序,信访人诉求表达依法理性;群众满意,就是群众信访权利得到依法保护,合理合法的诉求得到依法及时有效解决。
主持人:请您介绍“五个法治化”的具体内容?
李辉:1、预防法治化:通过惠民生、控风险、早化解、固基础等方式确保信访问题的源头得到治理,落实源头治理的责任。重点解决决策不科学不民主、不依法行政、不作为、乱作为,矛盾纠纷排查化解责任不落实,信访工作基层基础薄弱,信访矛盾上行等问题。要注重落实好各项民生政策、优先保障劳动就业、工资支付、医疗、教育、低保、社保等民生支出;要落实社会稳定风险评估制度,对重大改革措施出台、重大政策制定调整、重大工程项目建设、重大活动举办等做到应评尽评;要坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强矛盾纠纷多元预防调处化解,把问题解决在基层、化解在萌芽;要弘扬“四下基层”优良传统,深入开展信访接待下基层。2、受理法治化:党委和政府信访部门按照《信访工作条例》的规定进行登记、甄别和转送、交办至有权处理机关单位,有权处理机关单位按照有关规定进行登记、甄别,按照法律规定和程序作出依法受理、不予受理、告知、转送和交办等决定。重点解决一些机关单位对群众信访不登记、回复告知不规范,转送交办不精准、记录群众诉求不准确,重复受理、不应受理而受理、诉访分离不落实等问题。3、办理法治化:通过对受理的信访事项按照建议意见类、检举控告类、申诉求决类分类,严格按照法律规定和程序来办理信访事项,确保每一步都合法合规。重点解决诉访分离和依法分类处理信访诉求未落实,简单用信访程序代替诉讼、仲裁、行政复议等法定程序处理,处理信访事项重程序轻实体化解,复查复核不规范、信访事项终而不结、重复信访等问题。4、监督追责法治化:信访事项受理办理过程中,通过人大监督和党委政府监督及时将监督过程中发现的问题线索移交有关机关单位追责,纪检监察机关和其他有权处理机关单位对违反《信访工作条例》及《中国共产党纪律处分条例》第一百三十五条等法律法规的单位和个人依规依纪依法追责问题。重点解决信访事项应受理而未受理、受理办理不规范、信访工作责任落实不到位、“三项建议权”行使难、信访考核变形走样等问题。5、维护秩序法治化:各级政法机关会同党委和政府信访部门等单位对信访人存在滋事扰序、缠访闹访,捏造歪曲事实、诬告陷害他人等行为,及时依法依程序处置,通过典型案例加强宣传引导,维护正常信访秩序和社会平安稳定。重点解决一些机关单位工作人员变相限制信访群众人身自由,一些信访群众“信访不信法”“信上不信下”、组织网上恶意投诉、滋事扰序、缠访闹访以及对违法行为取证难、处置不力等问题。
主持人:我市是如何推进信访工作法治化的,请具体介绍一下?
李辉:我市主要通过建立一项制度机制、抓好“五个强化”,全面推进信访工作法治化。建立一项制度机制。为深入贯彻落实市委十三届八次全会精神,我们即将出台《湘潭市关于深入推进信访工作法治化的若干措施》,按照市委“承认问题、揭露矛盾、分析原因、研究办法”基本方针和“责任具体化、程序标准化、操作弹性化、方式多元化”要求以及分类分级、提升层次、降维打击的方法,瞄准短板、压实责任、创新方式,深入推进信访工作法治化。抓好“五个强化”即:一是强化源头治理抓预防法治化。实行市、县领导接访包案,高位协调化解信访积案。市、县人民来访接待中心推行“一站式”联合接访,乡镇街道依托综治中心开展矛盾纠纷排查化解。开展行业领域“清源行动”,通过“解剖麻雀、重点攻坚”消减信访存量。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强和创新基层社会治理。认真落实《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估工作的实施意见》有效规避社会稳定风险。二是强化精准分类抓受理法治化。按照“来件必登、大口进入、分类处理”原则,落实“三个不予受理、两个不再受理”要求,严把登记、甄别、转送环节,做到情况问明白、心结摸清楚、去向搞准确。市委政法委、市信访局联合出台《关于政法部门与信访部门在推进信访工作法治化中加强协同配合的实施办法》,着眼甄别分类不精准、工作数据不联通、办理情况不共享等问题,完善联动配合工作机制。三是强化依法依规抓办理法治化。实行“两必审两必问”“两参与两评查”机制,要求责任单位承办人与信访人见面沟通、分管领导对《处理意见书》审定签字、信访部门审核,提升办理质量。鼓励先行先试,市交通、优居、资规等市直单位制定分类处理清单,营造依法办事的法治环境。市信访局、市司法局联合出台《律师服务信访工作法治化暂行办法》,组建30人的律师服务信访工作法治化人才库,积极引入律师作为第三方力量深度参与信访工作,对信访事项的处理意见书进行法律审查,对突出信访问题协助研究案情,提出科学解决方案并出具法律意见。四是强化责任压实抓监督追责法治化。压实主管部门牵头化解本行业、本系统信访工作责任,实行问题属地和主管部门同考核、同问责。出台《关于履行提出“三项建议”职责的办法》,明确“三项建议”的履责主体、适用范围、提出方式以及文书格式,确保市“三项建议”职责规范运行。市信访联席会议、市纪委监委联动,对信访总量大、进京越级访突出、信访举报多的重点乡镇(街道)开展挂牌督办。五是强化法治导向抓维护秩序法治化。在市委、市政府办公楼设置来访告示牌,联合公安、保卫部门做好劝导工作,严防各类风险滋事事件发生。落实《关于依法打击处理信访活动中违法犯罪行为的通告》,为规范信访秩序提供法治保障。
主持人:谢谢李书记,再次感谢网友们的关注,今天的访谈到此结束。