“大美湘潭”铿锵前行 专家权威解读《政府工作报告》

湘潭市人民政府门户网站 www.xiangtan.gov.cn 发布时间:2017-01-08 08:19 【字体:
相关文件:《政府工作报告

    “十三五”之初,湘潭步入了建设“伟人故里、大美湘潭”,率先迈向基本现代化的豪迈征程。未来五年,如何将这一宏伟蓝图变为美好现实?1月6日,谈文胜代表市人民政府在市十五届人大一次会议上作工作报告,向全市人民庄严承诺:对标一流、精进前行,蹄疾步稳地推动新一轮“跨越发展、稳步赶超”。
    站在新起点,开启新征程、迎接新挑战、实现新跨越。《政府工作报告》为湘潭未来确定了目标、指明了方向、规划了路径。本报特邀市政府经研室专家权威解读报告里的发展与民生。
    把发展的责任牢牢扛在肩上
   【思路】千方百计做大经济总量
   【解读】激流勇进、不进则退。近五年来,我市经济总量基本稳定在全省市州的第7位。长株潭三市GDP的情况是总量差距大,均量差距小。2016年,湘潭GDP约为长沙的1/5、株洲的3/4,投资总量是长沙的3/10、株洲的9/10,财政收入约为长沙的1/6、株洲的4/5。湘潭要奋起直追,做大总量,尽量缩小与长沙差距,尽快赶上株洲水平,这样才能保持三地融合中的话语权。
    【目标】2017年,财政收入过200亿元。2021年,财政收入达到300亿元左右。
    【解读】用“伸手不及、跃起可取”的目标凝聚社会各界共同努力前行的力量,才能汇成赶超发展的滚滚洪流。一方面,这个目标具有可行性。2016年我市GDP为1840亿元,同比增长8%。从我市历年GDP增速变化情况和当前宏观形势看,2017年我市GDP保持8%的增速比较稳妥。经测算,2017年GDP实现2000亿元的目标较为可行。同时,根据近年来我市财税收入与GDP约1:10的配比,固定资产投资与GDP约1:1的配比,2017年财税总收入过200亿元,固定资产投资过2000亿元也是比较合理的目标。另一方面,这个目标具有必要性。湘潭要落实市党代会提出的迈向基本现代化,到2021年,全市地区生产总值要跨越2800亿元,今后五年我市GDP年均增速都必须在8%以上。实现这个目标是一个新的台阶,标志着湘潭发展进入了一个新的阶段。同时,未来五年,长沙、株洲GDP年均增速都在9%以上,湘潭要保持全省核心增长极的位置,不滑出全省第一方阵,经济增速不能和长沙、株洲相差太大,保持8%以上的年均增速是不能突破的底线。
    【抓手】壮大县域经济
    【解读】做大经济总量,各县(市)区是主力军,必须协同发力,共同推进。从长沙来看,其经济发展强,主要强在经济发展格局,市区、园区、县域、乡镇,齐头并进,每一个层面都有竞争力。在长株潭三市中,只有湘潭没有百强县。因此,报告中明确提出,推动湘潭县、湘乡市迈进全国百强县。
    县域发展,关键在园区,要突出错位协调发展。支持天易示范区重点发展食品医药和装备配套产业,湘乡经开区重点发展电子电器和环保电镀产业,韶山高新区重点发展文化创意产业。促进湘潭高新区、经开区等带动县域园区协同发展。做大做强“一县两行”,提升县域金融服务能力。发展县域特色产业和镇村经济,鼓励“一园(区)带多镇”模式,支持有条件的乡镇建设特色工业小区,推进青山桥、金石等工业园建设。加强对乡镇产业发展激励性考核和“扩权强镇”,打造财政收入过千万、过五千万、上亿的经济强镇梯队,形成竞相发展、你追我赶的喜人态势。
    高举“振兴产业”的旗帜
    【关键词】“智造谷”
    【解读】早在2015年年初,我市就在全省率先提出了打造“智造谷”的口号。目前,国家工信部已正式批复同意长株潭创建“中国制造2025”试点示范城市群。未来,我市将加快湘潭“智造谷”建设,以智能制造产业为核心,攻坚新能源装备、海工装备、先进矿山装备和工业机器人4大领域,推进装备制造智能化升级,打造产值规模达到2000亿级的重大支柱产业,形成与长沙“麓谷”、株洲“动力谷”协同发展的产业新格局。
    为切实推进“智造谷”建设,我市将加快编制出台一个目标明确、路径清晰、操作性强的“智造谷”三年行动计划,同时迅速启动“智造谷”产业投资基金的实质性运转,在规范风控管理的基础上,鼓励产业基金大胆投资。
    【关键词】两个千亿行动计划
    【解读】报告提出,到2021年,实现汽车产业过千亿、装备产业过两千亿。当务之急就是要迅速启动汽车千亿产业行动计划、装备制造千亿产业倍增计划,促进产业补链强群。
    当前,我市汽车产业正受到周边城市的挤压冲击。同时,传统汽车制造业存在一定程度的产能过剩。为什么在这个时候提出打造“汽车千亿产业”?一是传统汽车产能过剩,但新能源汽车、智能汽车正在兴起,是汽车产业下一个蓝海;二是汽车文化领域前景广阔,也就是“玩车”的人越来越多,“玩车”的方式越来越多样。“汽车千亿产业”既包括制造、研发、配套,也包括文化、体验。下一步,我市将加快推进吉利SUV项目、F2国际赛车项目、舍弗勒和桑顿新能源2.5期等重点项目建设,夯实汽车千亿产业基础。
    随着国家实力不断强盛,逐步向海洋大国转型,国内港口和境外港口进入集中建设周期,海工装备市场需求持续扩大。借此契机,我市全力推进以海工装备为主的智能装备产业向两千亿集群迈进。加快海上过驳平台、海上浮吊、海上风电吊装平台、海底钻机等设备的研发与升级,积极组织海工装备企业参与“装备出海”行动,努力推进海工装备企业参与军品研发。
    【关键词】文化旅游
    【解读】从战略上看,发展旅游业是强省之道,也是强市之道。从产业上看,旅游业是综合性的、支柱性的产业。从环境上看,旅游业是展示一个区域形象,凸显一个地方发展环境的重要平台。从惠民上看,旅游业是藏富于民、施惠于民的工程。从理念上看,发展旅游业是贯彻落实习近平总书记提出的五大发展理念的最好方式。接下来的五年,我市重点发展红色旅游、人文旅游和都市休闲游。加快把韶山建成世界知名旅游目的地和“锦绣潇湘”核心品牌,把“千里湘江第一湾”建成全国知名经典景区,打造山市晴岚、盘龙大观园、长株潭F2赛道等旅游新地标。加强红色文化、名人文化、湖湘文化的深度保护与开发,发展文化创意产业,建设韶山文化演艺创意聚集区、窑湾白石书画艺术创意集聚区、碧泉湖工业设计创意聚集区。
    5年目标 率先迈向基本现代化
    经济实力:以智能制造业为主导的产业新格局初具规模
    规模工业增加值:达到1400亿元以上,占地区生产总值比重保持在49%左右
    服务业增加值:达到1200亿元以上,占地区生产总值比重保持在42%左右
    金融业增加值:占地区生产总值比重达4.3%以上
    地区生产总值:达到3000亿元左右
    财政总收入:达到300亿元左右
    人均地区生产总值:达10万元以上
    综合经济实力:稳居全省第一方阵前列
    创新能力:科技文化创新体系活力迸发,人才和科技进步对经济增长贡献率显著增强
    高新技术产业增加值:达到1000亿元以上,占地区生产总值比重36%以上
    研发经费支出:达到85亿元以上,占地区生产总值比重3%以上
    万人发明专利拥有量:8件以上
    五年累计新增科技成果:300项以上
    实现技术合同交易额:100亿元以上
    开放水平:初步形成具有强大吸引力的开放型经济体制与全方位开放格局
    年度外贸进出口额:达到52亿美元以上,外贸依存度达到12%以上
    年度引进市外资金:700亿元以上,引进世界500强企业35家以上,设立境外企业25家以上,对外经济合作营业额占地区生产总值比重达到3%以上
    年接待国内外游客:1200万人以上
    城乡品质:形成独具魅力的新型城镇体系
    城镇化率:达66%以上
    城市空气质量优良率:达80%以上
    建成区绿地率:达36.29%以上
    全市森林覆盖率:保持在46.3%以上
    水功能区水质达标率、生活垃圾无害化处理率和城镇污水达标处理率:均达95%以上
    争创全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家交通管理模范城市、生态文明示范市、国家历史文化名城
    人的全面发展:就业和收入水平显著提高
    城乡居民人均可支配收入:分别达4.8万元、2.6万元以上
    新增劳动力人均受教育年限:达14年
    高等教育毛入学率:达到50%以上,在校大学生达17.8万人
    文化湘潭、智慧湘潭、健康湘潭、法治湘潭、平安湘潭等建设富有成效
    全面建成法治政府,群众对法治建设满意度:达80%以上
    用“精美湘潭”丰富“大美湘潭”底色
    【缘由】其时已至、其势已成
    【解读】精美湘潭行动共安排项目345个,计划总投资600多亿元。为什么花这么大的精力、物力、财力来抓精美湘潭建设?一是响应市民的期待。因为各方面的原因,湘潭的城市建设确实滞后了。不仅落后于长沙、株洲,也落后于常德、岳阳、郴州。只有把城市真正建设好了,市民感到宜居宜业,才会有认同感、自豪感和归属感。二是发展产业的需要。现代经济是城市经济。城市品质怎么样,就决定了这座城市的资源价值和魅力,决定了这座城市吸聚产业、发展经济的能力和底气。精美湘潭不单单是城市建设,更是招商引资、发展产业、提升城市竞争力的突破口。三是启爆经济的需要。近三年来,社会投资愿望一年比一年低,带来经济发展的一系列问题。今年年初,我市投资计划仍然底气不足。“精美湘潭行动”的出炉,迅速改变了这一被动局面,乘数效应释放,社会反响强烈。各大央企、国企、大型民企和各类金融机构纷纷来潭洽谈合作。“精美湘潭”建设主要通过ppp等模式引进央企和其他大型企业,带动社会投资。央企和社会资本汇聚湘潭,迅速启爆了投资,带动发展格局突破了被动,走向主动。
    当前,水泥、钢材等建设材料价格处于低位,银行贷款期限长、利率低,是融资搞建设的最佳时期,可以说推进精美湘潭建设是正逢其时、恰逢其势。
    【内涵】精致精美
    【解读】精致精美是经济发展、文明进步、生态宜居、文化厚重、社会和谐的“大美湘潭”应有之义、内在要求。精美湘潭主要包括以下重点内容,如深入推进国家新型城镇化综合试点工作,建好一批中心镇、重点镇、特色镇。高标准建设九华、昭岳、万楼、天易等重点片区,加快与长沙、株洲融城发展。大力建设美丽乡村示范村,把韶山市建成全域美丽乡村示范市。立足城际对接、城乡一体,建成“九纵十三横”干线公路网和“三纵三横三支”高速路网,建成城市一环,贯通城市二环,围合城市三环。建成北连鹤岭,南接花石,总长达100公里的建设路南北大走廊。努力推进“长湘株”轨道交通建设。全面完成城区黑臭水体治理。建成77.4公里干支线地下综合管廊。规划建设河东绿色生态景观轴,实现人均享有公共绿地11平方米以上,创建国家生态园林城市。让精美的城市、美丽的乡村,共同丰富“大美湘潭”的精彩底色。
    让改革发展成果惠及民生
    【亮点一】保民生
    【解读】悠悠万事,民生为大。人民群众的迫切需求和期待,就是政府工作的方向和目标。近年来,我市民生保障水平稳居全省前列。去年,我市公共财政民生支出比重保持在64%以上,城乡居民人均可支配收入分别达3.16万元与1.67万元,同比增长8%、8.5%。
    未来五年,我市坚持以人民群众的获得感来衡量发展成果,不管支出压力多么大,资金多么困难,都将把“保民生”作为一切工作的主线,让人民群众享受更优质的学位,更便捷的就医,更舒适的环境,更全面的保障,让全市人民过上接近中等发达地区水平的美好生活。如投入8亿元以上,实施惠及全市农民的电网改造三年行动计划,彻底解决农村低电压引起的电器使用问题,满足农村特别是边远地区人民群众日益增长的用电需求。解决建设领域历史遗留问题,确保3.2万户权证办理到位。
    【亮点二】抓改革
    【解读】民生福祉与改革息息相关。抓好民生需要敢啃“硬骨头”、敢于涉险滩的改革勇气。为了让人民群众有更多“获得感”和“幸福感”,我市将坚持问题导向,推进全面深化改革。如推进市属国企战略重组、信用体系建设、产权保护系列制度改革;进一步简政放权,努力实行“多照合一”“多评合一”“多审合一”等新模式;推进公立医院综合改革,支持医疗健康集团发展;深化医药卫生体制改革,推行分级诊疗,加快基层医疗卫生服务体系建设。
    【亮点三】转作风
    【解读】领导干部作风如何,事关民生和发展大计。建设廉洁政府,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。建设法治政府,推进依法行政,坚持职权法定、权责一致。建设服务政府,着力解决“不患亲,患不清”的问题,形成“亲而有别,清而可近”的政商关系。建设实干政府,营造干事创业的浓厚氛围,为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,为真抓实干者鼓劲,为改革创新者撑腰,努力锻造一支“机遇面前善谋事、难题面前勇任事、矛盾面前敢扛事、压力面前能成事”的公务员队伍。建设民本政府,牢固树立以人民为中心的发展思想,用干部的辛苦指数,换取群众的幸福指数,真正做到转作风、办实事,惠民生、促和谐。
分享到:
0
来 源:系统管理部 责任编辑: