回应企业关切 打造一流环境

　　——《湘潭市推动营商环境优化提升28条措施》解读

　　湘潭日报·新湘潭客户端 全媒体记者 谢雨芬 实习生 倪娜

　　11月1日，《湘潭市推动营商环境优化提升28条措施》（以下简称《28条措施》）正式施行。《28条措施》有何看点？是否回应市场主体关切？10月31日，我市举行新闻发布会，市优化营商环境协调事务中心、市司法局、市发改委、市市场监管局有关部门负责人进行重点解读。

　　聚焦创新主体发展痛点

　　提升知识产权公共服务效能

　　近年来，湘潭市知识产权工作连续获得国家级“名片”，近期“湘潭市聚焦创新主体需求 打造‘一站通办’知识产权服务新模式”又入选湖南省优化营商环境改革创新“十佳”案例。

　　《28条措施》对知识产权保护相关经验做法进行了“固化”，并结合湘潭实际，创新推出强化知识产权保护系列举措。比如，构建知识产权“全链条”保护机制，通过司法改革与惩罚性赔偿强化侵权打击，突出科创领域、商业秘密和地方特色品牌保护。

　　“目前，知识产权综合服务网点实现各县（市）区、园区全覆盖。”市市场监管局相关负责人介绍。我市聚焦产业所需，回应创新所盼，全面推进知识产权公共服务标准化建设试点，搭建了协调联动的知识产权公共服务体系，为全市创新主体提供全链条知识产权公共服务，今年还获批建设国家级微创手术器械产业知识产权运营中心。

　　此外，市场监管部门发布了知识产权公共服务事项清单和知识产权公共服务办事指南，制定“专利检索+导航分析+预警提醒”服务方案，赋能全市5条重点产业链。

　　“措施中关于知识产权保护等多维度的支持，直面企业发展痛点，展示了市委、市政府打造优越营商环境的决心和态度。”市营商环境监督测评员李旭深有感触地说。

　　全面推广“机器管招投标”

　　营造公平公正的市场环境

　　推广应用“机器管招投标”是我市着力深化公共资源交易领域机制改革的具体实践，也是优化营商环境的重要举措。

　　作为全省“机器管招投标”首批试点市州，我市于今年1月率先完成系统部署，2月24日通过现场验收，3月初完成系统极限压力测试。目前，工业、能源、住建、交通、水利、环境、农田7大行业和施工、设计施工总承包、设计、监理、服务、货物6类工程项目实现全覆盖。

　　“截至10月28日，全市已有145个项目发布招标公告，其中101个项目完成开评标。”市发改委有关负责人介绍，从各方反响来看，“机器管招投标”体现了公平、提升了效率、节约了投资、堵塞了漏洞，可以说取得了阶段性成效。

　　《28条措施》明确，全面推广“机器管招投标”与保函代替保证金制度。在总结前段成效基础上，我市将探索“人工智能+招投标”新模式，强化全生命周期履约监管，重点关注标后履约监管工作，全力营造公平公正的市场环境。

　　进一步规范涉企行政执法

　　提升企业获得感、满意度

　　多头检查、重复检查不仅增加企业负担，也影响企业正常生产经营。

　　针对企业痛点难点，在《28条措施》中，湘潭亮出四个方面硬招：“扫码入企”全流程监督、减少涉企检查频率、推行包容审慎监管、规范罚没行为。

　　今年以来，我市全面推行“扫码入企”制度，推进“扫码入企”全流程监督，梳理公示全市331家行政检查主体和252个行政执法事项目录。依托全省一体化平台，加强数据比对分析，严肃查纠“不扫码”问题，并从计划备案、检查赋码到企业评价全流程监督落实质效。截至目前，全市申请检查码5576个，完成扫码检查4724次，查摆问题线索207条，整改164条。

　　通过深化“综合查一次”，推进跨部门联合检查，涉企检查频率将进一步降低。此外，逐步推行“守信少检”，提高非现场监管方式在检查计划中的比例。

　　“今年涉企检查总量预估下降超过30%，跨部门联合检查事项达74项，增加10.4%。”市司法局负责人介绍。

　　为提升诉求办理质效，我市系统构建了企业项目的全周期、立体化服务体系，依托“亲商管家”平台，优化市场主体诉求一体化响应服务，实行闭环管理。同时，创新实施“一个闭环两个体系”工作机制，全面铺开“企业服务专员”工作，对重点企业项目开展全覆盖服务。

　　“下一步，我们将开展送政策入企入园，建立以企业满意度为核心的监测机制，确保各项措施真正惠及市场主体，让‘湘潭服务、相当专业’成为每一位企业家的真切感受。”市优化营商环境协调事务中心负责人说。