主持人：各位网友，大家好！欢迎走进湘潭市政府门户网站推出的“在线访谈”栏目。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在维护国家经济安全，推动深化改革，促进依法治国，推进廉政建设等方面发挥了重要作用。近期，受市人民政府委托，市审计局专题向市人大常委会报告了2024年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作的有关情况。为了让社会各界更好地理解“同级审”工作报告的内容，今天我们非常荣幸邀请到市审计局党组书记、局长周晓燕同志。周局长，欢迎您！

　　周晓燕：主持人好！各位网友好！今天非常高兴通过“在线访谈”栏目与大家交流。

　　主持人：周局长，能否为我们介绍一下今年预算执行和其他财政收支审计工作基本情况？

　　周晓燕：根据市委、市政府工作部署，市审计局依法对2024年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计中，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要论述，紧紧围绕全国、全省审计工作会议和市委经济工作会议、市政府工作报告确定的年度工作目标任务，在总体把握市本级财政预算执行情况的基础上，重点审计了市财政局具体组织的2024年度市本级预算执行和决算草案编制以及其他财政收支情况；运用大数据对市本级167家一级预算单位预算执行情况进行了抽查审核；对市发展改革委、市司法局、市委党校、市住房城乡建设局、市交通运输局、市风景园林中心6个部门（含18家独立预算的二级机构）2024年度部门预算执行情况实施现场审计；对大事要事保障资金进行审计评审，涉及市应急管理局、市风景园林中心、市水利局3个部门4个项目；对住房公积金、医疗保险基金以及消费品以旧换新资金管理使用情况开展专项审计；对政府投资等情况进行审计。

　　审计结果表明，2024年，各部门按照市委、市政府决策部署，认真执行湘潭市第十六届人民代表大会第三次会议关于财政预算的有关决议，市级预算执行情况总体较好，全市经济保持平稳发展。

　　主持人：感谢您的介绍，那2024年度市本级预算执行和财政管理与往年相比有什么特点呢？

　　周晓燕：从审计情况看，主要呈现以下4个方面的特点。一是预算改革纵深推进。出台了《湘潭市全面深化零基预算改革的十条措施》，坚持以零为基、以事定钱、以效促用，以零为起点编制预算，实行经常性支出和建设性支出分类管理、大事要事动态保障、项目建设严管严控，纵深推进零基预算改革。全面评估、清理财政支出政策，优化一批、整合一批、取消一批。让过“紧日子”成为习惯，压减年度部门运行经费10%，全面清理沉淀闲置资金，收回、冻结各类资金2.2亿元。二是债务风险持续缓释。加强债务管理，建立债务风险预警机制，进一步优化债务结构、降低债务成本，穿透后市本级债务中银行资金占比92.68%，债务综合成本从2021年6.3%降至3.48%，利息负担减轻近一半。对平台压降、“半拉子”工程、PPP项目退库等稳妥处置、有序推进。三是民生保障可感可及。顺利解决一批“半拉子”工程，累计筹集14亿元保障“两桥两路”建设，G240和杨梅洲大桥、下摄司大桥已建成通车。全年预算安排“三保”支出44.94亿元，安排1.09亿元支持各类人群充分就业、7.5亿元支持打造湘潭教育品牌、4.31亿元支持医疗卫生健康事业发展，7.6亿元保障城市维护建设、污水处理、公交出行以及国省道路养护等，兜牢民生底线。四是审计整改扎实有效。市政府全面落实市人大常委会的审议交办意见，督促各部门单位扎实抓好审计整改工作。通过审计督促整改，促进增收节支4.2亿元，促进资金拨付4,795.17万元，盘活存量资金4,307.56万元，各单位自行整改11.68亿元，健全完善制度6项。

　　主持人：您刚刚提到了零基预算改革，我们都知道，当前，深化零基预算改革是提升财政管理效能的关键举措。请问审计部门如何通过“经济体检”服务这一改革？

　　周晓燕：今年，市审计局对零基预算改革推进情况审计发现，市本级围绕清理优化整合财政支出，政策、财政支出标准体系建设、账户统管统辖等方面做了大量工作、取得较好成效，但仍存在部分财政资金统筹盘活不到位、大事要事保障预算编制不精准、部分单位过“紧日子”要求落实不到位、绩效管理和结果运用不充分、县市区改革进度相对滞后等问题。

　　针对上述问题，我们提出针对性的审计建议。一是进一步精准编制大事要事保障预算。提升大事要事保障预算编制精准性，避免与部门预算交叉、重复安排资金，对连续多年预算执行率低、连年结转的项目予以核减或取消，强化大事要事保障资金对重大政策、重点任务、重要项目的支撑、保障作用。二是进一步严格规范预算管理。对落实过“紧日子”要求不到位的单位和行为，尤其是对浪费财政资金购买应由本部门单位直接履职事项的服务等多发问题实行负面清单管理，作为下年度预算核减的重要依据，推动过“紧日子”要求落细落实。对办公设备超出配置数量上限的单位加强监管和闲置资产调配，督促各单位及时处置应处置资产，从严审核采购申请，避免重复购置。三是进一步提升绩效管理质效。健全事前评估、事中监控、事后评价、结果应用的全流程绩效管理闭环机制，做到项目应评尽评、资金全面覆盖，并切实把绩效评价结果运用到以后年度预算安排，对评价结果为“中”或“差”的项目严格预算核减或取消预算安排。四是进一步加快县市区改革步伐。加强对县市区零基预算改革工作的督促、指导，指导县市区加快清理财政支出政策、建立健全大事要事动态保障机制、严明支出顺序，推动改革见行见效。

　　市财政局采纳审计建议，针对审计反映出的突出问题和薄弱环节，采取了进一步完善银行账户和财政存量资金定期清理机制、优化大事要事保障机制，建立预算项目库等措施，持续深化零基预算改革，不断提升财政资源配置效率和资金使用效益，并将相关要求落实到2026年预算编制中，从源头上强化预算约束和绩效管理，推动形成规范透明的资金使用长效机制。

　　主持人：那么对此次审计发现的问题，审计部门将有什么举措呢？

　　周晓燕：我们严格落实审计查出问题整改长效机制，一体推进审计揭示问题“上半篇”文章和审计整改“下半篇”文章，推动审计成果高效运用。下一步，市审计局将持续加大督促检查力度，具体整改情况将于11月向市人大常委会作专题报告并依法向社会公开。

　　主持人：感谢周局长的详细解读！通过您的介绍，我们进一步理解了“同级审”工作报告。我们衷心希望市审计局更好地发挥审计独特作用，以高质量审计监督护航湘潭高质量发展！由于时间关系，今天的访谈就到这里，谢谢大家！